刘茂松--经济形势与区域发展战略.pptVIP

经济形势与区域发展战略 刘茂松 教授、博导 享受国务院政府特殊津贴的专家 湖南师范大学经济学研究所所长 湖南省经济学学会理事会理事长 湖南省院士专家咨询委员会委员 湖南十三五规划专家委员会委员 今天主要讲以下三个内容： 一，中国经济发展形势重大判断 二，空间经济重塑的区域大格局  三，经济发展方式转变主要对策 一，中国经济发展形势重大判断 党中央深刻分析国内国际经济形势，提出认识新常态，适应新常态，引领新常态，是综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。从20世纪80年代初信息产业革命开启了一个新的世界经济康德拉季耶夫长周期，在经历了近30年的上行阶段后，随着2007年美国次贷危机的爆发，导致了长周期下行阶段的到来。世界经济长周期与我国改革开放引发的朱格拉周期和库次涅兹周期联系与作用，使中国经济进入了速度换档、动力转型、方式转变的发展新常态，我国经济发展方式需要进行根本性转换。由于世界经济下行是一个中长期的阶段约20年左右，因此，我国经济增长率可能在一个较长时期呈L型，初步估计由8%左右降到7%——6%，然后回升稳定在6.5%左右，会要经历15至20年，整个“十三五”期间都可能在最低部波动，这其中2016—2018三年是最困难的时期。 中国经济新常态期面临重大挑战：一是经济增长速度持续下降，由2010年的10.3%、2011年9.8%、2012年7.8%、2013年7.7%、2014年7.4%、20156.9% 、2016年再下降到6.7% ，由此引发出工业品价格下降、企业利润下降、财政收入下降等问题，而且社会信用下降，金融风险上升，这是表面性挑战；二是经济结构分化障碍，分配结构、需求结构、产业结构、区域结构等扭曲，严重制约经济发展，是长期深度性挑战；三是经济社会体制不完善，市场经济起决定性作用但市场经济体制还很不成熟，政府更好地发挥作用但现代国家治理体制还很不完备，政府与市场的关系不协调，目前既不能忽视需求侧，又要重点进行供给侧结构性改革，这是根本性挑战。总的来看，以上挑战既有短周期性问题，也即需求障碍，如金融危机造成我国出口市场萎缩等，更主要的是结构性问题和体制问题，所以这是长期的、带根本性的。必须通过深化供给侧结构性改革和技术革命来解决，靠刺激政策只有能治膘。 根据经济周期规律，这轮世界经济下行状况将会持续到能够带动世界经济新一轮繁荣的科技革命和产业革命全面出现之时。目前正在全球兴起的绿色发展及其技术革命可能就是带动世界经济走出下行并进入繁荣的新动力，也是中国经济调整升级实现可持续快速发展的战略机会窗口。演化经济学家佩蕾丝和苏蒂提出后发国家实现经济追赶的两种“机会窗口”理论：一种是发展中国家以劳动力成本低廉等比较优势对发达国家进行追赶的“第一种机会窗口”。而对发展中国家真正具有赶超意义的，是处于酝酿阶段的新技术革命所提供的“第二种机会窗口”。目前支撑绿色产业革命的新一代信息技术、新能源技术、新材料技术、新生物技术、新环境技术和智能制造技术等都还处于早期阶段，发展中地区的差距并不悬殊，后发国家发挥自身优势实施重大产业技术、重大核心技术、关键共性技术攻关，就可能进入新技术体系，实现跳跃式发展。目前我国的关键是全面完成“三去一降一补”任务。 二，空间经济重塑的区域大格局 空间经济重塑是我国优化经济结构引领新常态的重大战略，主旨是优化生产要素空间布局以实现经济增密，从物流和人流角度减少对时空的占用，提高经济的聚集效应，进而达到节省资源消耗和减少排放的目的。 由于工业和与之配套的服务业向有市场潜力（市场接近）的地方集聚形成增长极，而伴经济、人口和用地规模的扩大（成本指数），出现了一系列经济、社会和环境问题（拥挤效应），基于产业成本的作用，于是会推动一些产业向成本相对低的郊区迁移，便形成了多层级的区域中心。即由大、中、小城市群带组成的，具有强大极化力和辐射力的多极化、网络化、一体化的空间经济体系，通过经济互补、经济辐射、经济渗透、经济交流、经济密集，实现城市与农村、农业与非农产业以及中心区与外围区的统筹与高效发展。 1、国家三大顶层战略。为应对中国经济下行的巨大压力，全面完成“三去一降一补”任务，党中央在“沿海大开放、西部大开发、振兴东北和中部崛起”等四大板块战略的基础上，提出“一带一路”、京津冀协同发展与长江经济带建设“三大顶层战略”，实行经济地理的革命性重塑，强势撬动新的增长版块和空间，打造多层级一体化的经济增长极新体系，实现国内与国际、东部与