恢复俄罗斯经济.ppt

俄罗斯 3、普里马科夫完成了向社会市场经济制度的调整 继续加强国家对经济生活的干预 混合所有制是符合俄罗斯经济发展需要的可行选择 已经私有化的企业不再重新国有化 停止成批低价出售国有企业，要出售的主要是经济效益差的国有小企业 战略性企业维持国有制或由国家控股 社会保障方面：坚持国家的主导作用 使社会保障制度化 采取措施扶持生活必需品生产 俄罗斯 4、普京的战略选择 普京的经济改革方略总结了此前俄罗斯转型中的教训，变得更加务实和具有针对性。 通过一系列措施，把四分五裂的社会政治力量逐渐统一在复兴和重建强大俄罗斯的旗帜之下，为稳定俄罗斯社会，恢复俄罗斯经济，最终使俄罗斯的经济转型在符合俄罗斯国情和俄罗斯利益的框架内发展奠定了基础。 第五节 普京总统的经济改革及其成效 “有秩序的市场经济” 成效 俄罗斯 一、走经济改革的“第三条道路” 普京在《千年之交的俄罗斯》中指出： 俄罗斯已不属于当代世界中经济和社会发展水平最高的国家，20世纪90年代俄罗斯国内生产总值下降近50％，仅相当于美国的1／10，中国的1／5，俄罗斯与先进国家的差距越来越大，正在被推人第三世界的行列。俄罗斯的经济结构更加畸形，国民经济中的主导产业仍然是工业化时期形成的基础工业。 俄罗斯 （一）客观分析原因 对于经济长期处于危机状态的原因，普京采取两分法的态度： 一方面指出这在很大程度上是苏联经济模式造成的。普京强调，“目前这种困难的经济和社会状况在很大程度上是苏联式的经济造成的后果”。 另一方面，普京又指出，改革中的政策失误和错误也是经济形势恶化的重要原因。 沉重的教训“雄辩地证明，将外国课本上的抽象模式和公式照搬到俄罗斯，不可能进行没有太大代价的真正顺利的改革。” 俄罗斯 （二）发展模式的未来方向 关于未来的方向，普京认为既不能回到过去的计划经济体制，也不能再搞前几年的照抄西方模式的激进经济改革，而应走自己的改革道路，寻找自己的模式。 普京指出，无视或否定俄罗斯在计划经济时期所取得的成就是错误的，而认识不到社会和人民在这一社会试验中付出的巨大代价则更是错误的。无论承认这一点有多么痛苦，但是在近70年的时间里走的确实是一条死胡同。另一方面，俄罗斯在政治动荡和激进改革中已精疲力竭。无论在什么样的口号下(共产主义的也好，民族爱国主义的或激进自由主义的也好)再发生一次突变，国家和人民都无法经受。民族的忍耐力、生存能力和建设能力都已处于枯竭的边缘。有责任心的社会政治力量应当向人民提出使俄罗斯复兴和繁荣的战略，它应以市场改革和民主改革的一切好东西为依据。 俄罗斯 第三条道路 普京概括说： “每个国家，包括俄罗斯，都必须寻找自己的改革之路。俄罗斯只是最近一两年才开始摸索自己的改革道路和寻找自己的模式。只有将市场经济和民主原则与俄罗斯的现实有机地结合起来，才会有光明的未来。” 普京“第三条道路”的公式是： 市场经济+民主原则+俄罗斯现实。 俄罗斯 1、建立“有秩序的市场经济” 或“社会市场经济” 《千年之交的俄罗斯》： 主张建立国家干预的市场经济。 他指出： “必须在经济和社会领域建立完整的国家调控体系。 ” “市场经济通行的国家制定游戏规则并监督其执行的定式属于俄罗斯的未来，目前情况要求国家对经济和社会进程发挥更大的影响力。” 俄罗斯 欧洲大陆经济模式 在市场经济的两种基本模式——英美模式和欧洲大陆模式之间，俄罗斯选择的是欧洲大陆经济模式，实质是德国模式。 普京要建立一个以混合所有制为基础的、保持一定国家干预的、实行有序竞争的、效率优先兼顾公平的社会市场经济体制。 正如普京在2000年国情咨文中指出的，“俄罗斯需要一种有竞争力的、有效益的、社会公正的、能够保证政治稳定发展的经济体制。” 俄罗斯 2、反对重新国有化，主张完善已形成的微观基础 他认为，尽管私有化存在种种问题和错误，但是它为市场经济奠定了基础。 因此“不应该谈重新分配俄罗斯资产的问题”，“如果允许重新分配资产，则遇到的问题和造成的损失将比过去搞私有化时还大”。 普京强调，对于已私有化的企业必须保护产权和投资者权益，使所有者能增加投资，加强公司治理，转换经营机制。 俄罗斯 3、关于所有制的模式 社会市场经济在产权方面的重要特征是实行混合所有制，其核心是保留必要的国有经济。 自1996年全面调整经济政策以来，几届政府都强调要保留一定数量的国有经济。普京继承了这一政策，主张对于公共产品部门和天然垄断部门的企业，仍然要保持国家所有或国家控股。强调对这些国有企业和资产要加强管理，提高其经济效益。 俄罗斯 4、调整宏观运行机制，建立有效的财政金融体系 “简化税种，降低税率，扩大税基” 企业利润税由35％降为30％，增值税由20％降为15％，个人收入所得税从累进税改为统一税(税率13％)，统一社会税从