申论题答题技巧说明.PDF

申論題答題技巧說明 前21 申論題答題技巧說明 一 、申論題練習應有之心態 考題變更成為申論題 ，學生第一個問題便是面對茫茫空行 ，卻有 不知如何下筆之感嘆 ，本文之目的，便是希望能提供應考人一個 答題方向。依據筆者多年從事教學與自身參與考試之經驗 ，申論 題要獲得高分 ，除了詳讀書籍外 ，便是要學會答題技巧 ，並詳加 練習，以期能窺見問題核心 ，答題之始便能破題 。 進入答題技巧解說之前 ，筆者有一些作答基本觀念要跟大家說明 一下 ： 首先 ，要破除寫對答案就一定高分的迷思 ： 並非答案正確不重要 ，而是如果寫錯答案或是答題方向不正確 ， 自始不在競爭行列之中，因此成為有競爭力的考生答題方向是不 能出錯的。喜歡追求標準答案是我國學生在學習過程中的一種慣 性 ，而這種慣性用在考選擇題的考試問題不大 ，因為選擇題只要 求選出正確或是相對正確的答案，不會要求論理過程 ，所以考生 只需將答案選出即可得到分數。但申論題的答案其實是一種論述 能力的比賽 ，此外 ，申論題的答案通常是比較出來的，所謂比較 出來是指 ，藉由考生之間論述之能力決定分數高低 ，有時答案正 確分數未必高分 。 茲以筆者上課常舉之一例說明之 ：甲潛入乙家將乙殺害 ，試問甲 之罪責為何？ 在一題二十五分的申論題中，如果我的答案是寫成 ：依據刑法第 二百七十一條 ，甲觸犯殺人罪，依法應處死刑、無期徒刑或是十 年以上有期徒刑。故殺人之甲依法應處本罪之罪責。就這樣的回 答方式 （答題約用掉五十多個字），就答案而言正確無誤 ，但是 前26 警察法規 計之重點分析 ，若沒記清楚 ，很容易沒發現問題所在 ，而被炸得 粉身碎骨。 在法律的學習過程中，法律人所學的法律 ，其實是一種法律的解 釋學 ，學理稱為法釋義學。簡單的說 ，就是解釋法律的能力 ，因 此在解釋所依據的解釋方法不同，自然也就會有不一樣的結論 ， 從而產生了很多不同的說法律上的爭議 ，也就是各位考生在學習 法律時所熟知的甲說、乙說、丙說等等。然而 ，不同之學說就只 是在刺激學生在學習時，要注意法律不一樣的思考而已，考生千 萬不要以為甲說 、乙說 、丙說都是非寫不可的答題內容。此外 ， 建議考生在答題時 ，要學會法律人的思維 ，所謂法律人的思維 ， 並非是多麼了不起的高深學問 ，說穿了就是學會三段式邏輯思 考 ，要能將事實與法律之構成要件結合 ，學理稱之為法律的涵攝 過程 ，進而得到法律適用之結果 ，也就是法律之效果。說法雖然 簡單 ，但是運用在具體個案上 ，那可就是一門大學問囉。 因此，本文建議的答題模式：先寫出法條（注意能完全默寫最佳 ， 若不能默寫出全文也要能將重要要件寫出），再分析問題 ，最後 寫出結論 。 三 、例題演練 茲舉三例題演練給讀者分享 ： 警察法第二條規定 ：「警察任務為依法維持公共秩序 ，保護社會 安全 ，防止一切危害 ，促進人民福利 。」，又行政程序法第四條 亦規定 ：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束 。」，請說明 「依法行政」原則之內涵為何？所依之法是否需要 「絕對法律保 留」？並請舉一警察實例說明之 。 依法行政 ： 所謂依法所指的是 ，法治國原則之下 ，得依法行政 ，包含法律 申論題答題技巧說明 前27 優越與法律保留： 法律優位原則之意義 ： 法律優位原則者 ，行政作用與法律牴觸者不生效力 ，行政作 用應消極的不違反法律規定。蓋命令不得牴觸憲法或法律 ， 下級機關訂定的命令不得牴觸上級機關的命令 ，牴觸者 ，無 效 。法律優位在於確保行政機關受法律的制約 ，避免行政權 侵害人民權利 ，違反法治的基本精神 ，行政機關僅是消極地 不違反法律，所以，法律優位原則，也稱為消極的依法行政。