二其他多边环境协定在决定就一再发生不遵守情事时采取可能的行动.DOC

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/2/Add.1 10 January 2006 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 作为卡塔赫纳生物技术安全议定书缔约方会议的 生物多样性公约缔约方大会 第三次会议 2006年3月13－17日，巴西库里提巴 临时议程*项目4 履约（第34条） 一再发生不遵守情事时采取的措施 执行秘书的说明 一. 导言 根据《生物技术安全议定书》第34条，作为议定书缔约方会议的缔约方大会在其第一次会议上通过了第BS-I/7号决定的附件所载履约程序和机制。 履约程序和机制第六节提出了促进履约和处理各项不遵守情事的各项措施。作为议定书缔约方会议的缔约方大会确定并通过了同一决定所设履约委员会在为促进履约和处理各项不遵守情事时可能采取的措施。委员会在采取这些措施时，需要考虑有关缔约方的能力以及像不遵守情事的原因、类型、程度和频率这样的因素 ()。 谨提议作为议定书缔约方会议的缔约方大会亦就履约委员会关于第六节第2段中规定的一项或一项以上措施作出决定，同时再次考虑有关缔约方的能力以及像不遵守情事的原因、类型、程度和频率这样的因素2?(d) 段规定，在一再发生不遵守情事时，应采取作为议定书缔约方会议的缔约方大会第三次可能决定的行动，以及其后在审查的进程内根据《议定书》第35条采取的行动。 因此，本说明意在提醒作为议定书缔约方会议的缔约方大会注意其在第一次会议期间作出的将在第三次会议上审议就一再发生不遵守情事时可能采取的行动并作出决定的承诺。说明的第二节审查了其他多边环境协定在决定就一再发生不遵守情事时采取可能的行动方面的经验。第三节提出了关于可能的决定草案的要点的建议。 二. 其他多边环境协定在决定就一再发生不遵守情事时采取可能的行动的经验 A. 濒危野生动植物种国际贸易公约 (濒危物种公约) 濒危物种公约关于不遵守情事的机制，主要建筑在该公约处理报告规定的条款、第8、12和13条所载各项国际措施以及缔约方大会多年来所通过的各项决议和决定之上。缔约方大会第六届会议第一次建立了一常设委员会，缔约方大会第九届会议改组了该委员会。委员会的目的是在闭会期间监督《公约》的工作和就《公约》的执行问题向秘书处提供一般性政策和业务指导，审查各缔约方执行《濒危物种公约》规定时的不遵守情事，作出相关的适当的决定，以及就确保履约需要采取的行动向缔约方大会提出建议。 针对发生一再的不遵守情事或不遵守缔约方大会关于补救措施的决定的情况，常设委员会得根据第Conf. 10.18号决定，建议缔约方对违约的缔约方从事的濒危物种公约标本的贸易实施进口禁运。作为最后性的措施，对若干缔约方实行过这种贸易制裁。 B. 保护臭氧层维也纳公约关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书(蒙特利尔议定书) 蒙特利尔议定书关于不遵守情事的程序系于议定书缔约方第四次会议上通过，于第十次会议上作了修订。执行委员会在履行程序方面发挥重要的作用。议定书每次缔约方会议都在各缔约方报告的资料的基础上审查缔约方履行《议定书》义务的情况。 缔约方会议针对不遵守情事的具体案件就可能的措施作出决定，以便恢复到履约的状况。这种可能的措施包括发布如果缔约方没有恢复到履约的状况时将要采取的进一步措施的警告。可能针对不遵守情事采取的措施的指示性清单，还包括暂停《议定书》规定的具体权利和特权。 C. 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约(巴塞尔公约) 根据缔约方大会第六届会议所通过的促进执行和遵守巴塞尔公约的机制的职权范围，认为其没有或即使作了最大努力仍无法全面履行或遵守义务的缔约方，可向为管理该机制而设立的委员会提出呈件。委员会可向在履约方面存在困难的缔约方提供咨询意见、不具约束力的建议和资料。这一进程被称为促进程序。倘若在采取了此种促进程序和考虑了履约困难的原因、类型、程度和频率不遵守情事的原因、类型、程度和频率 2005年11月28日至12月9日在蒙特利尔举行的作为议定书缔约方会议的缔约方大会第一届会议，通过了与遵守《京都议定书》的相关程序和机制。这些程序和机制一方面包括由促进事务组实施的后果的章节 (第十四节)，另一方面还包括由执行事务组实施的后果的章节 (第十五节)。 规定由执行事务组实施的后果，适用于从宣布不遵守情事的发生，到暂停转让排放的资格（第17条），直至根据履约程序和机制的相关章节和段落该缔约方的资格得到恢复为止。在发生有可能导致宣布发生不遵守情事和制订计划的情况时，规定执行事务组应考虑该缔约方发生不遵守情事的原因、类型、程度和频率 ()。 E. 在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸法律的公约奥胡斯公约(第I/7号决定)，成立了履约委员会并选举了委员会的成员。缔约方会议可决定采取