国有企业二次改制过程中地政府、企业、工人利益关系研究.pdfVIP

国有企业二次改制过程中的政府、企业、工人利益关系研究 ——以常熟为例 摘 要 国有企业改制是一个牵涉面非常广，涉及诸多利益主体的制度转型过 程。随着国有企业改制不断推进，方方面面问题逐渐暴露出来。这些问题 产生的原因很复杂，有些是历史遗留问题的清理，有些是企业发展必然伴 随的问题，而更多的则是由于国有企业改制过程中政策法律的缺位、适用 冲突等原因引起的。 常熟市国有企业改革改制的尝试和发展起步较早。随着市场经济的纵 深发展，常熟市改制企业的路越走越艰辛，这不仅仅是由于历史原因造成 的，而且是与政府提供过多的公共服务有关。在中国特色市场经济的背景 下，政府如何为国有企业提供服务，在二次过程中的政府如何定位角色， 政府与企业家的关系如何建立与维持，过程中企业的角色如何诠释，政府 在市场中扮演中立角色，以第三方身份处理利益纠葛，在企业和工人之间 到底扮演什么角色，政府究竟如何行使公共权力，是本文要着力研究和分 析的。 本文以常熟市典型改制企业的发展过程中，政府对企业与工人之间的 矛盾的处理结果作案例分析，对国有企业二次改制后政府、企业、工人三 者利益关系作深入研究，在肯定常熟市政府对改制企业的引导作用的前提 上，深入分析了当前常熟市地方政府在国企二次改制过程中存在的问题及 其原因，通过借鉴美国、英国、俄罗斯的国企改革过程中的行政作为，探 I 索强化和提高国企改制后的政府、企业、工人的三者利益均衡关系的途径， 进而提出加强服务型政府的建设、企业家应在守法的前提下获得经济利益、 工人利益必须组织化的建议。 本论文的主要特点体现在：在研究的基本视角上，从利益的角度出发， 对国有企业改革过程中的政府、企业、工人的利益关系进行了透视；在研 究的内容上，综合运用经济学、政治学、管理学，对国企改革历程中涉及 的各方面要素作注重分析；在研究的结论上，通过对国有企业二次改制过 程中的政府、企业、工人三者利益关系的研究，从宏观和微观两个层面提 出了建立有效机制的建议。 关键词：国有企业改制，政府，企业，工人 II THE RESEARCH ON THE RELATIONSHIP BETWEEN THE GOVERNMENT, THE ENTERPRISE AND THE INTEREST OF WORKERS IN THE PROCESS OF SOE SECOND RESTRUCTURING——TAKING CHANGSHU AS EXAMPLE ABSTRACT The SOE reform is an institutionally transitional process covering many aspects. With the development of SOE reform, more and more problems have been uncovered. The reason, however, is very complicated, for example, the questions left over by history, the inevitable problems caused by the enterprise itself, whats more, the deficiency and conflict of policy and law during the process of SOE reform. The attempt and development of SOE reform in Changshu is very early. With the development of s