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广西中小学代课教师问题研究 专业：教育经济与管理 研究方向：高等教育管理 导师：钟海青教授 研究生：黄春秋 中文摘要 基础教育是学生走向未来的通行证。一般来说，基础教育的质量主要取决于中小学教 师队伍的数量和质量。目前，广西中小学教师队伍中除了公办教师之外，还存在着一批特 殊的教师群体——代课教师。他们主要分布在农村边远地区的中小学校。代课教师的存在 有其历史必然的原因和现实合理性的原因。他们与公办教师同工不同酬，没有生活保障， 他们拿着微薄的工资，却是边远山村学校的顶梁柱。随着广西经济、教育等的不断发展， 人们对教育有了更高的要求，对教师质量的要求也提高了。据统计，截至 2004 年底，广 西还有代课教师 6.5 万人，人数居全国之首。因此，深入研究代课教师问题并努力解决这 一问题，对于加强和推进广西中小学教师队伍建设，全面推进素质教育，促进广西基础教 育的改革与发展，提高基础教育的质量和水平等等，都具有重要的意义。 论文共分三个部分。 第一部分简述代课教师的概念及历史沿革，以便更好地探讨中小学代课教师问题，让 读者大致了解和掌握代课教师的产生、发展及演变的历史进程。 第二部分是着重论述广西中小学代课教师的现状调查和成因分析。首先说明广西中小 学代课教师的工作、生活等的现实状况。通过实地调查与访谈，描述及分析广西中小学代 课教师的教学工作及生存状况问题，希望引起人们对代课教师的关注。成因分析主要涉及 分析广西代课教师产生的历史必然与现实存在的合理性。如与广西经济发展的水平，国家 的教育政策、人事政策，义务教育的管理体制、投资体制及教师教育的水平等等都有关。 第三部分探讨广西中小学代课教师的去向问题，提出相关的意见和建议。一是先列出 人大代表及有些大学教授对解决代课教师问题的建议；制定相关政策；解决中小学代课教 师问题要转正和清退不合格人员相结合，使现有在岗的优秀的代课教师能更加符合岗位要 求是最合适的。二是清退代课教师后需要进一步关注的问题，分析清退代课教师政策的成 效和全部清退代课教师可能带来的后果。 关键词：广西；农村；中小学；代课教师；问题；研究 I Research On Substitute Teachers in Primary And Secondary Schools in Guangxi Major: Educational economy and management Specialty: Higher education management Tutor: Prof. Zhong Haiqing Postgraduate: Huang Chunqiu(2004010164) Grade: 2004 Abstract The elementary education is important for pupils to move towards the future. Generally speaking, the quality of the elementary education mainly depends on the quantity and quality of teachers of primary and secondary schools. At present, besides state-run teachers, a group of special teachers existed in the staff of