当前我国城市社区体制建设的分析研究--_--上海市普陀区甘泉路街道居委会直选的思考.pdfVIP

T022017100 吕品 当前我国城市社区体制建设研究 中文摘要 具有现代意义的中国城市社区建设是在上个世纪90年代随着中国改 革开放的深入，社会转型的加速开始萌生的，其在全国范围内的大规模 推广以2000年11月党中央、国务院转发 《民政部关于在全国推进城市 社区建设的意见》为标志。从90年代初期开始，上海市各级政府就把加 强社区建设和管理作为一项重要工作来抓，并与推行 “两级政府、三级 管理、四级网络”紧密结合在一起，这个阶段的工作主要围绕创建文明 小区、文明社区的工作目标展开，形成了社区建设中的 “上海经验”。本 世纪初，社区建设进入社区管理的体制建设阶段，2003年上海市第七届 居民委员会换届选举不失时机地提出了扩大直选比例的要求，直接选举 产生的居民委员会占到总数的31%，并由此引发了社区自治组织(居委会) 与社区外部组织 (政府或其他组织)关系重新构建问题。 本文对我国城市社区建设的社会背景、动力机制和四种模式进行了 回顾，然后从上海市普陀区甘泉路街道社区建设实践出发，分析了当前 我国城市社区的体制建设中存在的问题，并提出了加强社区体制建设的 对策，即正确定位社区组织，完善社区工作体系，大力培育社区服务组 织，提高干部队伍素质和扩大社区民主参与程度。 关键词:社区 体制建设 研究 7022017100 吕晶 =!前我国城市社区体制建设研究 ABSTRACT WithmodernsignificanceChinaurbancommunitybuildingin the1990slastcenturywithChinadeepeningofreformand opening-up,theonesthatmakethetransitioninthesociety begin germinating with higher speed, its extensive popularizationnationwideiswiththeCentralPartyCommittee ofNovemberof2000,theStateCounciltransmitMinistryof CivilAffairsaboutinadvanceurbansuggestionofcommunity buildingwhilebeingnationalsign.Sinceinitialstageof the1990s,thegovernmentsatalllevelsofShanghaihave regardedstrengtheningcommunitybuildingandmanagementasan importantjobtostress,andconbinewithpursueingtwogrades ofgovernments，tertiarymanagement，networkoffourgrades ，，togetherclosely,workofthesestageislaunchedaroundthe performancegoalofestablishingthecivilizationdistrict， courteouscommunitymainly,have formedexperienceof Shanghaiinthecommunitybuilding.Onbeginningofthis century,thecommunitybuildingentersthesystemconstruction phaseof communitysmanagement, the seventh residents committeeinShanghaielectandputforwardtherequestwhich electtheproportiondirectlyofexpandingtimelyin2003,the residentscommitteeelecteddirectlyaccountsfor31%ofthe total amount, cause community autonomy organization (residentscommittee)relationstructurethequestionagain withcommunityoutsideorganization (governm