构建学习型政府：政府效能建设的路径选择——以温州实践为案例.pdfVIP

摘要 作为一种宏观的管理理论，学习型组织理论不仅适用于企业，还适用于其它 各种组织，因此它引起世界上许多国家政府的高度重视。把学习型组织作为一种 宏观的管理理论引入政府行政改革实践视野是在90年代末期，近几年来它受到了 我国政府专家和理论界学者的广泛重视，并专门进行了一些有益探讨。本文综述 了学习型组织和学习型政府的相关理论，归纳出学习型政府是：通过建立完备的 学习机制，秉持全新的“学习理念”，营造良好的学习氛围而形成的，不断获取 知识、传播知识、创新知识，进而自觉利用知识于行政中，并通过不断地学习来 进行管理，将环境带来的变动作为促进政府组织积极变化的一种潜在资源，不断 优化政府组织的系统结构和功能，整和政府形象，塑造政府精神，最终以提升政 府效能为目的的政府组织。文章立足我国政府体制的分析，认为以官僚制为基础 的我国政府和学习型组织存在链接的必要和可能，提出要从改善心智模式、建立 共同愿景、增强回应三方面来切实建设学习型政府。作者通过对温州效能建设的 个案分析，认为：温州虽然没有正式提出创建学习型政府，但随着“效能革命”、 创建学习型社会等活动的深入和持续开展，全民素质特别是公务员素质的提高， 政府的行政能力的上升都离不开学习型政府的引导和修炼。从温州实践，文章归 纳出：构建学习型政府是政府效能建设的路径选择，而构建学习型政府要从基础 ——结构再造、核心——文化重塑、保障——机制创建三方面下功夫。最后文章 对学习型政府的构建模式进行了探索。 关键词：学习型政府；政府效能建设；温州“效能革命” ract abst the ofi8a。“1“g theory a ofmacro——inanagemant Beingtheory kindsof wellas other organizationt fits as any enterprises organization theworld· allover governments hasbeen bymany henceattentionpaid high as regarded of90’ organization end s，learning Inthe of administrati”。 to fieldgovernment isintroducedpractice theory our professionals wide by government m， itisattachedimportance refor alsosome i