河北省政策性农业保险发展对策探究.pdfVIP

Classified Index: CODE: 10075 U.D.C: NO: 1312520059 A Dissertation for the Degree of M. Management Policy Agricutrual Insurance of Hebei Study on the Sustainable Development Countermeasures Candidate: Prof. Zheng Yang Supervisor: Prof. Li Keqiao Academic Degree Applied for: MPA Specialty: MPA University: HeBei University Date of Oral Examination: May, 2015   摘 要 摘 要 农业是国民经济的基础，但同时又具有抗风险性差、易受冲击的弱质性。农业保险 作为“WTO ”允许的“绿箱”对不同国家的农业生产均起到了灾害补偿的保护作用。我 省的政策性农业保险业务于2007年开始实施，8年来已经形成较为固定的运作模式，取 得了一定成绩，但是由于试点时间短，经验缺乏，我省的政策性农业保险在经营模式、 财政支持策略、监管体系、巨灾风险化解上还有很多不成熟的生僻点和风险点，这些问 题极大的阻碍了我省政策性农业保险的顺利发展。随着经济的发展，农业生产集约化程 度提高，如何进一步完善政策性农业保险运营模式，推进政策性农业保险业务可持续深 入发展，使得政策性农业保险业务在促进农业健康发展，发挥更大的灾害补偿作用是本 次论文题目的研究来源。作为农业政策，政府应该在农业保险的推广和发展上发挥主导 作用，如何结合河北实际，通过政府行为完善政策性农业保险的运营模式，是本文的研 究目的。  本文通过对政策性农业保险概念的阐述，列举了我国现存的，实施范围比较大的， 特征明显的政策性农业保险运营模式，结合河北农业和农村现状，分析了河北省政策性 农业保险发展取得的成就，以及在制度设计、财政补贴政策，监管体系，巨灾风险分散 等方面存在的问题。通过比较借鉴美国、日本、法国、印度等国家的农业保险发展模式， 提出了一些针对完善河北省政策性农业保险发展模式的发展建议。笔者认为进一步完善 政策性农业保险运营模式，需要政府发挥主导作用，通过立法，明确部分强制险种，强 化宣传以提高社会民众认识，建立多层次政策性农业保险组织体系，做好经营主体客体 之间的协调工作，完善的政策性农业保险经营模式离不开政府的财政补贴和税收优惠政 策的支持，需要加强对政府、经营主体、投保农户的行为监管，把他们的行为限定在法 律法规的框架模式下，捋顺政策性农业保险的监管体制。设立巨灾风险基金，全国范围 建立多层次的巨灾风险分散体系，能够保证政策性农业保险经营主体的可持续稳定发 展。 关键词 政策性农业保险  运营模式  政府主导  I Abstract Abstract Agriculture is the foundation of the national economy, and