2014年《电子政务》第5章.pptVIP

5.3.2 电子化管理的应用内容 * 1.办公自动化 办公自动化系统主要是指利用电子信息技术等现代科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来所构成的人机信息处理系统，是利用计算机和网络技术使信息以数字化的形式在系统中存储和流动，使人们能够高效率地进行信息处理、传输和利用。 办公自动化：不仅可以全面实现从手工办公到无纸办公的过渡，以网上办公方式代替传统手工方式，更重要的是以信息交流、知识管理为核心，可实现信息资源共享和电子化沟通，网络化协同处理事务，提高公共部门及其所属工作人员的工作效率和工作质量。 2.公共服务 基于电子化管理的公共服务方式是利用网络信息技术对传统政府服务方式及其内容的再造与创新，是公共部门根据公众的服务需求、通过网络信息技术渠道为他们提供各种信息和服务的方式。 从根本上改善公共部门的服务是电子政务的核心价值，也是电子化管理的最终目标。 具体表现：是要面向社会，构造政府与社会的新型关系，以使公众能真正从中获益。 强调电子化管理的公共服务功能需要做到： 一是要树立以顾客为中心的服务理念。 二是要根据我国的实际情况，充分利用电话、传真、短信、信件、网络等多种手段，发挥政府内部资源和技能，提供公众所需的大量信息和数据，以及时处理公众服务中的各种问题，建立适合我国国情的公共服务系统。 三是要建立完善的信息发布管理机制，针对不同类型的用户提供不同的信息，提高公众获取政府信息的方便性、增加公众获取信息与政府服务的渠道和机会 四是加强政府业务流程的优化，形成跨部门的网络化协同办公，为公众提供“一站式”、无缝式的政府服务。 五是建设和完善各种业务应用系统平台，包括Internet／Intranet网络平台，加强各应用系统之间的整合与互动，为公众提供方便、快捷、优质的7×24式的服务。 3.信息资源管理 从政府信息管理的角度看，信息资源管理就是与政府信息有关的规划、预算、组织、指导、培训和控制。也就是分配和监控系统资源的使用状态，有效地对这些不同的信息资源进行管理，提高政府机关资源的利用率，降低资源消耗，节约内部办公成本。 在电子化管理模式下，信息资源管理系统解决方案主要是围绕着信息的采集与交换共享、信息公开与开发利用、信息资源管理与电子信息资源库建设、信息安全及维护等 4.决策支持 决策支持系统是从数据库中找出必要的数据，并利用计算机的图形来说明问题，为用户生成所需信息的系统。 决策支持系统作为一种新兴的信息技术，在电子化管理中的应用越来越广泛，能够为政府部门提供各种决策信息以及各种问题的解决方案，从而减轻了管理者从事低层次信息处理和分析的负担，有助于提高决策的质量和效率。 决策支持系统：覆盖了从数据采集、处理和传输，到信息管理、分析、共享和发布等政府信息处理的整个流程，为政府决策提供充足的信息支持。 决策支持系统模型 5．4 电子化管理的组织形式：虚拟政府 5.4.1 行政组织网络化的发展趋势 网络经济和网络信息技术的发展从根本上改变了政府行政组织与外部联系和交往的方式，影响了官僚系统的信息流动、信息存储、协调及其工作；同时，也对政府行政组织自身的组织结构和组织形态提出了挑战。 网络信息技术： 使政务信息通过网络传递成为可能 使跨部门的业务与信息整合成为可能 使越来越多的政府信息与服务通过网络提供成为可能 使权限上分离的、地理上分散的政府部门及其业务与服务整合起来并形成跨部门的网络化协同办公和无缝隙政府成为可能 行政组织网络化发展趋势的主要表现： 1．组织结构趋向扁平化 2．组织规模趋向两极 3．组织职务趋向工作团队 4．组织趋向跨部门的虚拟整合 1.组织结构趋向扁平化 “金字塔”式的层级结构是与工业社会强调劳动分工、强调权利与责任、强调集中和秩序是完全一致的 网络技术不仅突破了信息传递和信息处理的瓶颈，更重要的是，互联网技术使每一个成员成为信息网络中的节点，每一个节点能够直接与其他的每一个节点交流而不需要通过一个等级制度安排的渗透。 等级优势逐渐被知识优势所替代，职位权威逐渐被知识权威所替代。 2.组织规模趋向两极 一级是促使政府行政组织朝着超大规模的方向发展 网络信息技术为政府组织管理解决了信息传输、信息处理方面的障碍，打破了时空限制，扩展了管理幅度，为政府行政组织规模的进一步扩大创造了条件。 网络信息技术的运用扩大了政府行政组织所涉入的范围和“从摇篮到坟墓”的各类事务的处理与服务提供，使越来越多的公共事务管理与公共服务提供都通过网上进行。 另一极是促使政府行政组织朝着极小规模的方向发展 网络技术、知识经济在很大程度上解决了信息沟通与交流的问题，降低了管理和交易成本，扩大了政府各部门之间交流和协作的带宽，部门间的分工更趋于专业化，部门间的合作更加密切，很多管理和交易都可以交给市场企业主体