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全国卫生部门卫生应急管理工作规范
(试行)
(卫应急发[2007]262号)
卫生部
二〇〇七年九月
目 录
一、工作机构与职责 1
(一)各级卫生行政部门 1
1.卫生部 1
(1)卫生应急办公室 1
(2)办公厅 2
(3)人事司 3
(4)规划财务司 3
(5)政策法规司 3
(6)农村卫生管理司 3
(7)卫生监督局 3
(8)妇幼保健与社区卫生司 3
(9)医政司 3
(10)疾病控制局 4
(11)科技教育司 4
(12)国际合作司 4
(13)统计信息中心 4
2.中医药管理局 4
3.省级卫生行政部门 4
4.市、县级卫生行政部门 6
(二)各级医疗卫生专业机构 6
1.医疗救治机构 6
2.疾病预防控制机构 6
3.卫生监督机构 7
4.医学科研教学机构 7
5.采供血机构 7
二、组织指挥 7
(一)组织指挥体系 7
1.应急处理指挥部 7
2.现场指挥部 8
3.日常工作机构 8
4.专家咨询委员会 9
(二)指挥协调机制 9
1.应急指挥决策平台建设与管理 9
(1)构成 9
(2)功能 10
(3)管理 10
2.部门协调机制 10
(1)信息通报与交换 10
(2)国内交通卫生检疫措施的实施 10
(3)口岸卫生检疫措施的实施 11
(4)重大活动的卫生应急保障 11
三、卫生应急各项工作管理制度 11
(一)卫生应急管理制度 11
(二)卫生应急工作制度 12
四、监测预警 12
(一)监测 12
1.制定监测计划 12
2.建立完善监测网络 12
3.开展监测 13
(二)预警 13
1.预警事件 13
2.预警级别 13
3.预警实施 14
五、信息报告与发布 14
(一) 信息报告 14
1.事件报告单位与报告人 14
2.报告事件的界定 15
3.报告方式、时限与程序 15
4.报告类别与内容 16
5.监督、检查和指导 16
(二)信息发布与通报 17
六、现场处置 17
(一)早期处置 17
1.初步确认与报告 17
2.现场处置工作组 17
3.指派专家工作组 17
4.提供后勤保障 18
(二)医疗救援 18
(三)现场调查 18
(四)样本采集与检测 18
(五)防控措施 19
1.拟定方案 19
2.措施选择 19
3.突发传染病疫情的现场控制措施 19
4.食物中毒事故的现场控制 19
5.职业中毒事件的现场控制 20
6.核和辐射事件的现场医学救援 20
7.监督执法 20
七、应急实验室网络 21
八、应急队伍 21
(一)卫生应急队伍 21
1.队伍组成 22
2.队伍管理 22
(二)卫生应急专家库 22
1.应急专家条件 22
2.应急专家推荐与审核 22
3.应急专家库的调用与调整 23
4.应急专家库管理 23
九、装备储备 24
(一)卫生应急装备 24
1.卫生应急装备配置 24
2.应急装备管理 24
(二)卫生应急物资储备 25
1.储备类别 25
2.储备形式 25
3.储备管理 26
4.调度使用 27
十、培训演练 27
(一)培训 27
1.对象和主要内容 27
(1)卫生应急管理干部培训 27
(2)卫生应急专业队伍培训 27
(3)疾病预防控制人员 28
(4)医疗救治人员 28
(5)执法监督人员 28
(6)卫生应急师资队伍 28
(7)相关部门卫生应急管理干部 28
(8)卫生应急救援志愿者 29
2.实施 29
(1)制订培训计划 29
(2)培训形式 29
(3)组织实施 29
(4)培训评估 29
(二)演练 29
1.演练方式 29
2.演练实施 29
3.演练评估 30
十一、动员宣传 30
十二、科技交流与合作 31
(一)科技管理 31
(二)交流与合作 31
1.国际交流 31
2.内地与香港、澳门特区政府应对突发公共卫生事件合作 32
3.内地卫生应急交流合作 32
十三、恢复重建 32
(一)组织领导 32
(二)计划与实施 32
(三)善后处理 32
1.补(救)助和抚恤 32
2.征用物资的归还和补偿 33
3.保险理赔和社会救助 33
4.奖惩 33
十四、应对评估 33
(一)目的 33
(二)职责 33
(三)评估内容和方法 34
1.内容 34
(1)应急准备和保障评估 34
(2)应急处置措施评估 34
(3)危害及处置效果评估 34
2.评估方式 34
3.工作流程与步骤 34
(1)制定评估计划与实施方案 34
(2)评估培训 34
(3)评估实施 34
(4)评估总结 34
4.评估改进 35
附件:突发公共卫生事件现场处置国家专家工作组管理和工作规定
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