行政单位国有资产管理问题研究——以江西省为案例.pdfVIP

摘要 摘 要 我国国有资产被划分为企业经营性国有资产、行政事业单位国有资产、自 然资源国有资产三大类。其中行政单位国有资产是指国家权力机关、国家行政 机关及其派出机构、国家政协机关、司法机关，各级党、团组织和工会、妇联 等社会团体所占有使用，维持其正常运转的国有资产。行政单位国有资产是政 府履行职能的基本物质保证和经济基础，其运行效率和质量是判断政府运行成 本高低的主要指标。行政单位国有资产由于长期的计划经济体制，形成了行政 单位国有资产在投资、使用、管理环节上存在着诸多方面的问题，管理手段相 对滞后，清产核资问题严重，这与行政单位国有资产比重逐渐增大、市场经济 要求建立健全国有资产管理和监督体制相比，有很大差距。如何管理、规范这 部分资产成为国有资产管理的新课题，越来越成为全社会的关注焦点问题之一， 同时也是该课题值得深入分析研究的价值所在。 本文通过理论与实际相结合，规范研究和实证研究相结合，对在新形势下 如何完善行政单位国有资产管理体制问题进行了较为深入地探讨。论文首先阐 述了研究背景、理论基础和研究思路等；接着阐述了我国行政单位国有资产的 相关概念、基本特征，管理的主要任务和原则；以江西省为例，分析了行政单 位国有资产管理的现状、存在的问题，并从体制性、制度性、观念性三方面因 素进行了剖析；借鉴了国外发达国家成熟的政府公有资产管理模式和国内各地 成功的改革探索经验，提出了完善江西省行政单位国有资产管理体制和制度创 新的构想，并在体制层面、操作层面上提出了具体的对策、建议：坚持统一权 属、突出重点、循序渐进、分级管理的原则，设计构建“政府分级所有，权属 统一管理，职责关系明确，合力配置资产，依法加强监管”的管理和监督新模 式，以达到提高资产运行效率，降低政府管理成本，保障公务活动高效有序运 转的目标。 关键词：行政单位；国有资产；管理体制 I Abstract ABSTRACT Our country state-owned assets is enterprise manage state-owned assets , administration cause state-owned assets , natural resources state-owned assets three major kinds by partition. Administration cause state-owned assets among them are to point to organs of state power , government administrative departments and their agency , country Political Consultative Conference organ , public institution such as judicial authority, state-owned assets occupied the regular turn over using , maintaining whose by all of the various levels Party , organization of regiment and nongovernmental organization such as labour union , the Womens Federation. Government departments is that the government fulfills fundamental function matter guarantee and economic base , that the person runs efficiency and mass is to judge that the gover