行政问责制和其在我国的实践研究.pdfVIP

摘 要 自2002年7月1日香港实行高官问责制以来，中国的行政问责制已经经历 了五年多的时间。在这个过程中，行政问责制也经历了从理论到实践的不断完善 和发展。政府和学术界等的多重关注，使得这样一个新生事物在中国行走的每一 步都备受瞩目。与在深厚民主土壤中成长起来的西方问责制不同，中国的行政问 责制是我国现代化经济体制改革和行政体制改革进行到一定程度的产物。虽然可 以借鉴西方国家问责制实行经验的地方有很多，但是却不可避免地使我国的行政 问责制具有了很浓重的中国特色。而且更是内在地要求我们的研究和实践都必须 在这个框架中进行。 自2003年“非典以来，行政问责制已开始成为我国政府体制创新的一项 新举措。人们对于政府责任以及官员责任理念产生了新的价值诉求。然而，良好 的改革初衷并不一定意味着改革的成功，我国当前的行政问责制还存在着许多问 题，比如权责不清、问责中的信息不对称、问责制度的不清晰，并且操作性不强， 导致执行难、问责的意识缺乏、问责的范围狭窄、对问责结果的监督以及对被问 责官员的救济措施不完善等问题都存在。文章通过对产生这些问题的原因的梳 理，并进一步对行政问责制的理论原则进行思考，借鉴别国已有的经验和曾经历 的教训，从党政责任分开、问责制度的法制化和规范化、问责主体构成的转型、 政务公开的制度化以及推进政治文化现代化几个方面探索有中国特色的行政问 责制的完善思路。 关键词：行政问责制 引咎辞职 行政权力 Abstract Sincethe ofthe in inJuly1，2002，the accountabilitysystemHongKong implementation thanfive inChinahas more administrative alreadyexperienced years． accountabilitysystem hasalso theconstant and the accountabilitysystem experiented improvement course，the During to and from academia,theconcerns，making theorypractice．Government multiple development administrative thisnew inChina becamethefocusofattention．Chinas thing walkingeverystep economicreformand is theresultofmodernizationinChinas accountabilitysystem which inthe administrative fromthewest deep reform。different accountabilitysystem grewup wecanlearnthe ofthe ofth