研究报告-我国农机试验鉴定问题研究.docVIP

我国农业机械试验鉴定问题研究 一、我国农业机械试验鉴定概述 农业机械试验鉴定是农业机械化管理工作的重要组成部分，是农业机械化健康发展的技术支撑和保障。承担部级和省级鉴定任务农业部和省级人民政府农业机械化行政主管部门根据规定条件分别。健全的法律法规体系是开展农业机械试验鉴定工作的重要基础和基本依据。2004年国家颁布了《中华人民共和国农业机械化促进法》，提出了新形势下农业机械化发展以促进为主的新理念，确定了农业机械试验鉴定在国家推进农业机械化进程中的法律地位。多数省（自治区、直辖市）在农业机械化管理条例或促进条例中，对农业机械试验鉴定的相应内容进行了修改完善。2005年农业部第54号令发布实 施了《农业机械试验鉴定办法》，对农业机械试验鉴定工作的原则、内容和方式等作出明确规定，标志着农业机械试验鉴定工作进入依法鉴定新阶段。随后，农业部相继发布《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》、《农业机械试验鉴定机构鉴定能力认定办法》、《农业机械推广鉴定证书和标志管理办法》和《农业机械部级推广鉴定实施办法（试行）》等部门规章和规范性文件，农业机械试验鉴定法律法规体系基本健全。“农业机械试验鉴定法律法规体系框图”见图2。 （三）农业机械试验鉴定技术体系逐步形成 近年来，为了从技术层面科学规范农业机械试验鉴定内容、程序和方法，依据国家和行业标准，结合“适用性、安全性、可靠性”为考核重点的农业机械试验鉴定特色，全国农业机械试验鉴定系统按照相关法规要求组织制修订了农业机械推广鉴定大纲、选型鉴定大纲等技术规范，进一步规范试验鉴定报告格式，不断完善农业机械试验鉴定技术体系。截至目前，农业部共发布了《农业机械推广鉴定大纲编写规则》、《使用说明书审查》、《三包凭证审查》、《生产条件审查》、《用户调查》5个农业机械推广鉴定通则，发布了《农业轮式和履带拖拉机》、《手扶拖拉机》、《农用柴油机》等56个农业机械推广鉴定大纲。 虽然我国农业机械试验鉴定已经取得了一定成就，但是我们也应该清醒地看到，面对新形势、新机遇和新要求，农业机械试验鉴定工作还存在基础研究薄弱、软硬件投入普遍不足、资源配置不尽合理、人员素质和创新意识、服务意识不够强等问题，需要我们深入研究分析，采取切实有效的措施，认真加以解决。 三、我国农业机械试验鉴定发展历程及阶段特点 我国农业机械试验鉴定工作起步于上个世纪50年代，经历了初建机构、调整职能、停办业务、恢复建设、巩固提高、发展创新、依法提升7个阶段。 1、初建机构阶段（1951年-1957年）。新中国成立初期，中央人民政府为了尽快恢复和发展农业生产，加强了农业生产技术改造，有组织、有计划地推广新式农具和改良农具。为了使推广的农具能适应当地农业技术要求，农业部于1951年成立了“农具试验鉴定组”，负责全国农具试验鉴定工作，并在河北、山西、山东、河南、陕西、江苏等六省设立了10个“特约农具试验鉴定组”，作为区域性试验基地。截至1957年底，全国共有农业机械试验鉴定站（组）69个。这一阶段，试验鉴定工作是与新式农具推广工作结合进行的，主要鉴定了各种步犁、双轮双铧犁、三齿耘锄、脱粒机等30多种农具，组织编写了《农业机械试验鉴定通则》及犁、耙、播种机、摇臂收割机等农业机械具试验鉴定方法、农业机械经济分析方法和试验鉴定报告格式等技术文件，为以后的农业机械鉴定工作奠定了基础。 2、调整职能阶段（1958年-1965年）。1958年，随着人民公社化运动发展，受“左”的思想影响，农业机械试验鉴定工作转向为农具展览会和评比选型现场会服务，用现场评比的方法取代了科学试验，鉴定工作基本上流于形式，全国大多数试验鉴定站在调整中被合并或撤销。截至1965底，全国共有农业机械试验鉴定机构42个。这一阶段，农业部农业机械鉴定站协同中国农业机械化研究院重新编写了《农业机械试验鉴定通则》及犁、耙、播种机、收割机、粉碎机、碾米机等机具的试验大纲、试验方法、经济分析方法、拖拉机机组技术定额查定方法等15种规程，印发各省鉴定站及农业机械研究所试行。 3、停办业务阶段（1966年-1971年）。“文化大革命”期间，农业机械试验鉴定工作被当作关、卡、压的典型和“绊脚石”受到了批判，鉴定业务无法正常开展。自1967年开始，全国大多数试验鉴定机构相继被撤销，人员被调离、下放或进干校劳动，站址被侵占，仪器设备和多年积累的技术资料散失殆尽，试验鉴定工作基本上被取消。当时，农业机械生产粗制滥造，机型杂乱，质量下降，因质次价高而造成积压报废，浪费十分惊人。 4、恢复建设阶段（1972年-1982年）。1971年，国务院拟定了《全国农业机械化发展规划（草案）》，明确提出“到1980年基本实现农业机械化”的奋斗目标。1972年，辽宁省首先恢复建站。到1976年，有11个省区先后恢复建站。1978年2月