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“粳强籼弱”背后的政策因素解读 2月20日，国家发改委正式公布了2010年稻谷最低收购价标准，粳稻提高10.5%至105元/百斤，中晚籼稻、早籼稻分别提高3.3%、5.4%至97元和93元/百斤。国家欲以价差来鼓励生产者适度向优质粳稻种植倾斜的意图凸显，这意味着粳籼稻谷价差会进一步被拉大，09年至今“粳强籼弱”的格局将得到延续。 “粳强籼弱”成为去年行业分析提得最多的一个词，我们不禁要问一句：这是为什么呢？表面上答案一目了然，不就是人们消费偏好转变了，粳米需求量大增，市场供不应求所致的吗？但若我们能分析各项供求数据，在一个更长的时期比较粳籼米价差走势，便发现看似最符合逻辑的供求因素并不是主要推手，背后隐藏着更深层次的政府行为及其政策意图。 首先需要清晰的是，本轮粳米上涨行情主要由成本推动而非终端需求提拉。“粳强籼弱”是09年至今国内稻米市场的一个显著特点。我们知道，商品价格受市场供求关系变化而围绕价值上下波动。假设其他条件不变，粳米价格的持续上涨反映了供求关系趋紧。我们分析一下近年粳稻的供需情况。供给方面，粳稻连续几年增产，尤其08年增幅较大，供过于求问题开始突出，结转库存较高，在此基础上09年粳稻单产虽有所降低，但播种面积增加，总供给量基本维持在去年水平。需求方面，近年来粳米的消费量总体呈平稳增长之势，并无大幅上升。特别05年之后增长缓慢，增速明显下降，有些年份，如08年，甚至不增反减。这说明，在供给有保障的条件下，市场需求的小幅增长并不足以构成粳米价格持续坚挺的充分理由。此时，我们需要放松假设，因为“其他条件”并非不变。相反，在一个市场化不完全的行业环境里，有时“其他条件”才是决定产品价格的关键因素。在大米市场里，主要表现为“政策”对价格的影响。 2004年以来，国家取消了农业税，实行了“四补贴”（种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴）以及产粮大县奖励政策，出台了粮食最低收购价、临时收储等价格支持制度，目的是保护农民种粮积极性，促进生产的同时保障农民收入。在最低收购价水平和各项补贴标准逐渐提高的情况下，无论粳米还是籼米的价格均稳步上扬。这里，让我们仔细观察标一晚粳米和标一晚籼米的比价曲线（见图1）。从02年至09年7年间，曲线的走势并非单调向上或向下，而是围绕1的水平不规则波动，且没有呈现出较为明显的季节性，但似乎与有关政策的发布时点存在较高的吻合度。再观察近两年的走势，粳米价格均在5月份之后开始持续走强。我们知道，为解决东北“卖粮难”问题，08年国家首次出台了给予入关采购东北大米企业以运费补贴的政策。该政策虽在2月29日便已发布，但文件规定运费补贴期限为2008年1月23日（含23日，开始发运）至6月30日（含30日补贴期限为2009年12月1日（含1日，开始发运）～2010年4月30日（含30日，到达本省）。一种商品的花费占收入的比例越，需求弹性越。