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山区农村客运市场现状及对策分析 　　[摘 要]农村客运是广大农民群众出行的基本交通方式，与农民群众生产生活息息相关，是联系城乡的重要纽带。二十多年来，农村客运在发展农村经济、解决农村居民出行方面做出了很大贡献。近年来，由于客运市场多元化等因素，农村客运班车经营状况越来越差。文章主要针对农村客运班车的经营现状，对新形势下农村客运市场的发展问题展开分析。 　　[关键词]客运市场；山区；市场管理；管理体制 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.105 　　1 我县农村客运市场发展历程 　　我县地处河北东北部，是典型的“八山一水一分田”的山区，而且地域较广，各个乡镇与县城的平均距离在40公里以上，最远的可达70公里。偏远山区交通不便，人民群众出行极为困难。1995年，为方便农村百姓出行，我县积极响应国家政策，鼓励个体业户经营县城至各乡镇的农村短途客运线路，开始了“村村通”客车工程。这一政策极大地促进了我县农村客运市场的发展，为农村百姓出行提供了便利条件。二十几年来，我县农村客运发展良好，目前，全县25个乡镇，396个行政村已全部通上客运班车。与此同时，农村客运班车经营状况总体较好，随之而来的班车超员现象也成为运输管理部门的一大难题。但是，随着运输市场的发展，近年来，原本红红火火的农村客运普遍面临客源逐渐减少、流失的困境，部分农村客运班车在经营过程中已经出现入不敷出的状况。 　　2 农村客运市场发展现状及原因分析 　　经调查发现，随着经济的发展，农村百姓的出行需求远远大于前些年，交通方式的多元化，在出行方式上有了多种选择，而不再局限于班车客运。出租车、公交车、私家车的逐年增多，以及严打而得不到禁止的黑车充斥客运市场，导致班线客车的客源被多方分流。客运班车固有的定线、定班、定点的经营模式，与出租车、私家车相比，灵活性较差，乘坐的舒适性也无法与出租车、私家车相比，在经济条件允许的情况下，班线客车已不再是出行首选。尽管百姓出行需求在持续增长，但班车客运的实载率和经济效益却在逐年下降。制约农村客运发展的还有以下主要原因：山区百姓居住分散，受地理条件限制，多数村庄分布于山沟小岔，村与村距离较远，导致客运班车运输成本增加；随着经济发展，农村大部分壮年都常年外出到城市打工，有的举家迁居城市，农村常住人口逐年减少，导致客流量呈递减趋势。 　　3 农村客运发展趋势 　　2016年，《交通运输部关于深化改革、加快推进道路客运转型升级的指导意见》提出，要提升农村客运公共服务水平，建立完善农村客运发展扶持政策，提高农村客运普遍服务水平，积极推进农村客运公交化改造。但是，以我县当前的经济状况和运输市场实际，实现城乡道路客运一体化，推进农村客运公交化改造并不是一朝一夕的事，时机尚不成熟，需要一个循序渐进的过渡。目前，虽然人民群众的出行方式已呈现多样化趋势，但受到山区经济条件等多种因素的影响，对于偏远山区来讲，班车客运仍然是普通百姓出行的最主要方式。面对农村客运班车的发展现状和城乡一体化的大趋势，我县的农村客运市场该何去何从？针对这一问题，提出几点想法： 　　3.1 建立农村客运公司化管理模式 　　我县的农村客运班车，大多为自主分散经营，经营方式相对散、乱，不利于农村客运的健康发展。应推行公司化管理模式，引导经营者积极加入农村客运公司，实现农村客运集约化、规模化经营。在经营过程中，改变传统的日班固定模式，根据客流实际适当调整运营方式，并提前通告百姓，这样既能方便群众出行，又能降低客运班车的运营成本。 　　3.2 适应乘客需求的多样性 　　对于公路运输而言，其需求有十分明显的差异性，对于不同的乘客，其对车票价格、出行车的档次和时间长短等方面的需求均有所差异。除此之外，因为乘客在经济方面的收入以及支配水平的差异，出行目的也有着差异，这就使其对运输的舒适程度、经济情况等的需求有所差异。因此，在客运经营过程中，要对各种具体情况进行深入了解，在了解地区经济发展情况、文化水平以及人口密集程度等诸多方面的基础上，做出合理的运力安排，使其能够适应多样化的乘客需求。 　　3.3 适应市场主体多元化特点 　　计划经济时代，公路客运由国家统一经营，市场主体相对单一，改革开放之后，运输市场得以开放，整个社会都投入到运输事业之中，使得多种经营模式共存。运输的供给者逐步增加，使得公路运输能力得到显著提升，促使乘客出行更加便利，同时也出现运力过剩现象。运力过剩会导致客运市场的恶性竞争，扰乱运输市场秩序。这就需要运输市场的管理者以及当地政府予以正确的引导，使经营者规范经营行为。 　　3.4 适应运输市场新形势，逐步推进农村客运公交化改造 　　对于偏远山区，农村客运公交化与城市不同，应该是一个逐渐过渡的过程，使农村客?\公交化逐步与