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谈当代中西政党制度 王占可 社会科学系 谈当代中西政党制度之一政党与政党制度 一、政党的起源和产生 （一）政党的产生和演变 Party 1、宴会，聚会，派对尤指为消遣或娱乐的社交聚会 2、聚在一起参加一项活动的一群人 Political party An established political group organized to promote and support its principles and candidates for public office. 组建起来用以宣传和支持其原则以及帮助候选人竞选政治职务的政治团体。 （二）英国、美国等国家政党产生的历史 1、 英国：最初，建立托利党和辉格党。19世纪中期分别发展为保守党和自由党。目前为保守党和工党两党执政的格局。 托利党——保守党 辉格党——自由党——工党 （三）政党产生的历史过程 西方国家的政党一般产生于议会内部(internally created)的斗争，即议会内部关于重要政治问题的争论中，以派别形式出现，后这些派别逐渐结成政党。 发展中国家的政党一般产生于议会外部(externally created)，特别是出生于民族解放和独立斗争过程。 （四）政党含义 1、政党的定义 大家基于一致同意的某些特殊原则，通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体； 政党是一种权力组织； 政党是人们谋求公职的工具； 人们表达政治利益，利益聚合和传递的组织或集团； 代表一部分人利益的政治组织； 通过选举获得执政地位的政治集团等。 我们认为，政党是在一定的历史阶段，一定阶级、阶层中的成员，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以取得政权或维持政权，或者影响政治权力的运作而建立的政治组织。 二、政党政党概述 （一）政党的特征 1．阶级性（群众性）。政党代表着某个特定的阶级、阶层、集团、群体的利益，作为它们的代表，竞争国家权力，捍卫它们的利益。 2．政治性。政党是一种政治组织，政党始终围绕着国家政权而进行活动，通过竞争、参与、取得和控制政权，影响政治权力的运用，实现其政治追求。 3．纲领性。政党的纲领是选民投票支持的重要依据。 4．组织性。 2010英国大选保守党领袖卡梅伦 强调“授权于民”概念 主张降低政治成本、减少议员数量、削减议员补贴 赋予公民解雇不称职议员及否决增加税收的权利 阻止国民保险税增加 老年人将享受冬季取暖补贴、免费搭乘公交和免交电视执照费 将控制欧盟之外国家来英国的移民数量 （二）政党的功能和意义 1、政党的一般功能 现代民主政治的主角就是政党。 因此，首先，政党必须有自己的政纲，聚集特定民意，代表特定阶级、阶层、集团、群体的利益。 其次，政党应当在国家政治权力和社会各阶层之间存在，代表特定阶级、阶层、集团、群体参与政治竞争，参与到国家意志和普遍利益的形成过程中，成为公民和国家机关之间的桥梁。 综合上述，在现代社会中，政党作为政府的组织者和权力中心，扮演着许多重要角色，发挥着许多政治功能：（1）吸引政治精英，选拔政治领导；（2）表达与汇集民意；（3）组织与控制政府；（4）动员社会；（5）运作国家权力和管理国家。 2、政党的新功能 二战结束以后及至20世纪八九十年代东西方冷战结束，政党的意义和功能发生了一些显著变化，变化的根源在于阶级对峙和意识形态对峙的世界政治格局发生改变，政党因素中的阶级性和政治性趋于淡化，对经济、社会问题的关注和解决成为左右政党存在和发挥作用的关键。 首先，迅速发展的科技革命推动了生产方式的变革和社会的发展，使传统的两大阶级发生分化、组合，社会中间阶层壮大并成为多数群体。 俄罗斯政党的发展恰好说明了这些变化。20世纪90年代俄罗斯实行多党制至今初步形成左、中、右三派的格局，20世纪90年代中期以后以俄共为代表的左翼政党在国家杜马（俄议会下院）中组成了强大的反对派，尚能与掌握政权的右翼自由派势力相抗衡，中间派的影响十分有限。随着2001年俄《政党法》颁布、进入新世纪以来，俄罗斯以重振经济和树立大国地位为国策，俄共的理论、纲领和政策渐渐落后于时代的要求，而中间派势力整合重组后超过俄共，成为议会第一大党，组成了支持政府的多数派。在2003年年末举行的国家杜马选举中，得到时任总统普京支持的、由几个中间派政党组成的新党“统一俄罗斯”巩固了第一大党地位（获得接近40%的选票），俄共仅列第二（获得约13%的选票）。 其次，社会多元的政治参与要求高涨，新类型政党大量涌现，政党之间的竞争日益激烈。加之经济自由化、全球化、政治民主化发展的背景，政党要向前发展，必须越来越多地依据形势