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毕节市安全生产“十二五”规划 目 录 一、现状与形势 （一）“十一五”期间安全生产工作取得明显成效………2 （二）“十二五”安全生产进入关键时期和攻坚阶段……3 二、指导思想、基本原则和规划目标 （一）指导思想…………………………………………… 4 （二）基本原则…………………………………………… 5 （三）规划目标…………………………………………… 5 三、主要任务 （一）加强重点行业领域安全生产工作，提高企业本质安全水平和事故防范能力…………………………………………… 6 （二）完善政府监管和社会监督体系，提高监管执法和群防群治能力……………………………………………………… …14 （三）完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力………………………………………………………………… 16 （四）完善安全生产规章制度和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力………………………………………………… 18 （五）完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力 …………………………………………………………………20 （六）完善宣传教育培训体系，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力……………………………………………… 21 四、重点工程 （一）开展企业安全生产标准化创建工作…………………22 （二）实施煤矿安全生产水平提升工程……………………22 （三）推进道路交通安全生命保障工程……………………22 （四）实施隐患治理与监控工程……………………………23 （五）实施职业危害防治工程………………………………23 （六）开展监管能力建设工程………………………………23 （七）实施安全科技研发与技术推广工程…………………24 （八）开展应急救援体系建设工程…………………………24 （九）安全教育培训及安全社区和安全文化建设工程……24 五、保障措施 （一）坚持安全生产与经济社会协调发展…………………25 （二）严格目标考核和责任追究……………………………25 （三）建立完善安全生产专项投入制度与长效投入机制………………………………………………………………… 26 （四）以工作保目标，以目标促进发展……………………26 毕节市安全生产“十二五”规划 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是毕节试验区经济发展和社会进步的前提与保障，是以人为本、安全发展的核心内容和基本任务。为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，根据《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕）47号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、省发改委、省安监局《关于印发贵州省“十二五”安全生产专项规划的通知》（黔发改规划〔2011〕3014 号）、《毕节地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、现状与形势 （一）“十一五”期间安全生产工作取得明显成效 “十一五”时期，各级党委、政府高度重视安全生产工作，始终把安全生产工作作为不可逾越的底线来抓，科学发展、安全发展理念深入人心。各级各部门以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，认真学习贯彻落实安全生产法律法规、方针政策，不断完善制度，建立体系，加强领导，落实责任，加强队伍建设，强化宣传教育培训，加大投入力度，着力夯实基层基础，安全生产水平总体提升，事故总量和死亡人数连续下降，安全生产状况明显好转。与“十五”末期的2005年相比，2010年全市各类事故起数、死亡人数分别下降59.7%和53.8%。较大以上事故起数和死亡人数由2005年的28起、137人（其中重大事故3起、41人），分别减少到2010年15起、65人（无重大及以上事故），分别下降46.4%和52.6%。四项相对指标显著下降。其中：亿元GDP事故死亡率由2.19降到0.39，下降82.2%；工矿商贸十万从业人员事故死亡率由46.32降到7.14，下降84.6%；道路交通万车死亡率由37.13降到4.85，下降86.9 %；煤矿百万吨死亡率由8.82降到1.82，下降79.4%。圆满完成了安全生产“十一五”规划确定的目标任务。 表一：“十一五”期间安全生产主要指标完成情况 项目 十五末 十一五期间 2005年 十一五规划数 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 备注 各类事故 509起 507人 400人以内 464起 497人 330起 404人 295起 335人 255起 304人 205起 234人 2008年完成规划目标 较大及以上事故 28起、137人（其中重大3起、41人） 20起以内 43起、211