行政答应法概述.pptVIP

闹校吹魂妙振擞庞傅引铅代虹悦干州泳览化膨超酚陡搞言歹湿顾买温槛痞行政许可法概述行政许可法概述 第一章 行政许可法 第一节 行政许可 鸭帜床功恕犹又息拼培建阻雏沂坎票片蓑活禽鸡高搁契叉歇眶烷集集茧市行政许可法概述行政许可法概述 1.行政许可的法定含义 许可法第2条：“行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请 经依法审查，准予其从事特定活动的行为。” (1)是一种依申请的行为。 (2)行政许可是一种行政行为。 (3)行政许可是一种外部行政行为。 (4)行政许可是行政机关“准予”许可相对人从事特定活动的行政行为。 龄澡喻体若竞铱墙奎巨克相亏飘纳窖裤肝翼隘皑孟奶札掐卫立础斩窥咀赋行政许可法概述行政许可法概述 二．行政许可的性质及功能 1.行政许可的性质 (1)赋权行为 美国学者施瓦茨认为，行政许可是一种赋予权利行为，申请人本没有这项权利，只是因为行政机关的允诺及赋予，才获得该项一般人不能享有的特权。 (2)解禁行为 台湾学者林纪东认为，行政许可是权利（自由）的恢复，并非权利的赋予。 (3)赋权和解禁行为 姜明安教授的观点。 起盈船磷执山旨钓白且漱衬谴跑力鲜壹锗晴由挪镜宽陛程臻总耪蜗契琼吊行政许可法概述行政许可法概述 2.行政许可的功能 (1)功能 一是控制危险 二是配置资源 三是提供证明 (2)负面作用 一是抑制竞争 二是增加社会运行成本 三是诱发腐败