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农村非政府组织公共性释放路径研究 摘 要 党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小 康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。无论是认识农村基层治理 的结果,还是治理过程的规律,我们都要把目光转向农村的文本背景,分析农 村政治发展的具体障碍.在农村,动员与参与,接纳与成就感,反抗与依赖等不 同的现象表明,我们要思考的是,怎样使农村基层成为实现农村发展的平台? 农村的发展既有赖于政府的强力推动和市场的巨手拉动，同时也离不开非政 府组织，尤其是农村非政府组织的重要力量。非政府组织的独特作用是政府 和市场不能替代的。农村非政府组织是农村公共服务的重要修复机制和支持 系统，是政府提供农村公共服务可以借助的另一只手。在我国统筹城乡经济 社会发展、工业反哺农业的新农村建设中，由于基层政府在机构改革中规模 精简、财力受限，直接参与农村经济社会发展显得力不从心，国家支农建设 的大量资金、项目缺乏能够相应承接的自治组织。本文主要是从公共管理的 角度来研究农村非政府组织(RNGO)公共性问题，按照“RNGO 的基本理论—RNGO 的兴起与发展—RNGO 公共性基础—RNGO 公共性释放障碍—RNGO参与基层管理 路径”这个总体研究思路来进行的，把非政府组织与“三农”问题结合起来 进行研究,提出了农村非政府组织公共性释放的途径,开拓了研究“三农”问 题的新视角。 关键词 农村社会 非政府组织 公共性 释放 ii COUNTRYSIDE NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS PUBLIC RELEASE WAY RESEARCH ABSTRACT Chinas 17th Communist Party Congress reports pointed out that solves the agriculture, the countryside, the farmer question, the critical time comprehensive construction well-off society general situation, must take the entire the CCP work throughout the most important. Both recognize the results of the rural grassroots governance or management of the law, we have to turn its attention to the text of rural background, the political development of the rural areas of specific obstacles. In the rural areas, mobilization and participation, acceptance and achievement, such as resistance and dependence different phenomena that, we have to consider is how to make rural grassroots achieving rural development platform? rural development not only depends on the Governments strong promotion and the giant hand of the market pull, but also inseparable from the non-governmental organizations, in particular rural non-governmental organizati