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舟山市政府投资项目造价中心 预算（招标控制价）编审操作规程（试行） 第一条 为加强政府投资项目预算（招标控制价）编审管理，规范编审行为，提高编审质量和效率，根据《舟山市政府投资项目造价编审试行办法》（舟政发〔2013〕107号）的规定，结合造价中心工作实际，制定本规程。 第二条 本规程为预算（招标控制价）（以下简称“招标控制价”）编审的基本操作规范，各相关单位和造价中心应遵照执行。 第三条 招标控制价编审依据： （一）基本建设有关法律、法规、计价规范、定额、市场价格信息； （二）项目初步设计及概算批复文件； （三）工程地质勘察报告； （四）工程施工图及审查文件； （五）工程施工招标文件； （六）招标控制价及工程量计算书； （七）其他有关规定。 第四条 招标控制价编审内容和要求： （一）施工图设计内容必须与初步设计批复一致，不得擅自改变建设内容、扩大建设规模、提高建设标准； （二）分部分项和措施项目工程量清单的组成应完整，符合现行计价规范规定，项目名称应与施工图内容一致，工程量计算应准确； （三）单价组成应完整、合理；人工、材料、机械和设备的价格应合理，应为市场信息价或经调查的市场价； （四）暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费应按工程实际计取，计价应合理； （五）各类费用计取应完整、准确，符合法律法规及计价规范规定； （六）对于按我市有关规定采取简易招标办法招标的建设项目，招标控制价下浮幅度范围应合理； （七）其他应编审的内容和要求。 第五条 造价中心对市本级政府投资项目招标控制价采取自行编审、组织或委托具有法定资格的中介机构等方式进行编审，必要时可聘请专家参与。造价中心对中介机构出具的编审报告进行审查监督。 第六条 自行编审程序： （一）编审前期阶段 1.政府投资项目建设单位招标前，应填报《招标控制价申报编审单》（附件1），并附有关资料提交造价中心，提交资料包括： (1)项目初步设计及概算批复文件； (2)工程地质勘察报告； (3)工程施工图及审查文件； (4)工程施工招标文件； (5)招标控制价及工程量计算书（含电子文档）； (6)无市场信息价材料、设备的价格信息来源资料； (7)编审所需其他资料。 2.造价中心接收人员检查完整后签收资料,填写《招标控制价编审任务单》（附件2）交科长，科长根据项目情况拟订工作组成员名单，提交分管副主任初审后，报主任审批。 3.工作组应根据项目情况拟订《招标控制价编审方案》（附件3），明确编审期限、范围、内容和重点。编审方案经科长初审后，由分管副主任审批。 （二）编审实施阶段 1.工作组应踏勘现场，了解项目场地和施工条件等情况。 2.工作组应根据制定的编审方案对招标控制价进行编审。招标控制价编审实行“三级内审”制度。工作组完成编审形成初稿并自审后，提交科长复审；科长作为工作组成员的，由分管副主任指定其他人复审。科长（或其他复审人）完成复审后，提交分管副主任复审，并形成初步编审意见。初步编审意见一般应在以下时限内完成，对于紧急抢险、救灾，技术特别复杂或其他特殊项目，编审时限可视具体情况作适当延长。 完成招标控制价初步编审意见时限表 申报编审金额V(万元) 时限(工作日) V≤1000 8 1000V≤5000 10 5000V 15 3.工作组应就初步编审意见书面征求建设单位意见。建设单位应在3个工作日内提出书面意见，未提出书面意见的，视同无异议。工作组应就建设单位提出的书面意见，进一步核实情况，确需修改的，工作组应调整编审意见。 4.工作组填写《招标控制价编审意见审批单》（附件4），依次提交科长（或其他复审人）、分管副主任、主任审查签署意见，报分管局长审批。 （三）编审终结阶段 1.工作组负责人拟订《关于××项目招标控制价的编审意见》文件（附件5），提交分管副主任审查，报主任审批签发。 2.编审确定的招标控制价超过批复概算的，根据“概算控制预算”的原则，建设单位必须调整施工图设计或向原审批机关重新报批初步设计概算。 3.编审工作完成后，工作组应收集所有编审资料，按照档案管理要求整理归档。 第七条 组织或委托中介机构编审程序： （一）造价中心根据建设单位填报的《招标控制价申报编审单》（附件1）及提交的有关资料，制定《招标控制价编审任务单》（附件2）。 （二）造价中心按照《舟山市政府投资项目中介机构组织委托及考核办法（试行）》的规定组织或委托中介机构编审招标控制价。造价中心对中介机构编审项目实行跟踪机制，掌握中介机构工作情况，并对其进行监督和指导。 （三）中介机构应踏勘现场，了解项目场地和施工条件等情况。中介机构应制定招标控制价编审方案，明确编审期限、范围、内容和重点，并在约定时限内完成招标控制价编审初稿，提交造价中心实施“三级内审”。 （四）其他程序同自行编审程序。 第