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劳动教养行政复议问题研究 摘 要 本文尝试从劳动教养行政复议的由来切入，分析劳动教养行政复议的现状，在公 共选择理论视野下对劳动教养行政复议主体和程序进行审视，在此基础上提出劳动教 养行政复议的发展方向和完善该项制度的设想。本文共分： 绪论部分，介绍本文的研究任务、研究现状、研究意义和研究思路。首先明确研 究劳动教养行政复议三方面的任务，对国内学界及域外研究进行概括，说明其对切实 维护劳教人员的合法权益具有重要的意义，并提出三个方面的研究思路。 第一章“劳动教养行政复议的由来”，介绍行政复议在劳动教养领域的长期缺位； 劳动教养行政复议的产生和意义；劳动教养行政复议的基本特征和基本原则。考察行 政复议制度在劳动教养领域缺位的情况，通过分析办理劳动教养及其行政复议案件的 程序，说明劳动教养行政复议的由来以及它的现实意义，并对其基本特征和基本原则 进行论述。 第二章“劳动教养行政复议之现状考察”，介绍劳动教养行政复议的现状；劳动 教养行政复议实践中存在的问题；劳动教养行政复议问题的成因。考察劳动教养行政 复议办理情况、组织机构及制度建设情况，指出主体、程序、管辖等三方面的问题， 分析问题成因在于机构设置不尽合理、适用程序未作具体规定，管辖体制存有缺陷， 并论证了改革的必要性。 第三章“劳动教养行政复议主体分析”，介绍劳动教养行政复议主体之理论基础； 劳动教养行政复议主体的实证对比和启示。基于行政复议主体进行理论层面反思，同 时借鉴美国、英国的实践，得出职能分离和二级复议两点启示。 第四章“劳动教养行政复议的发展方向”，介绍尊重行政程序价值和劳动教养行 政复议的改革定位。在行政复议实践的迫切需要、法治环境日益好转以及行政改革渐 入佳境等背景下，论证劳动教养行政复议有限司法化的改革定位及其基于程序正义的 基础。 1 第五章“完善劳动教养行政复议制度的设想”，介绍劳动教养行政复议主体的独 立化；行政复议程序的规范化和引入劳动教养行政复议的检察监督。以行政复议权为 起点，探讨劳动教养管理委员会的去留，行政复议委员会的设置，规范复议程序的四 个方面以及引进检察监督等方面的完善措施。 关键词：劳动教养，行政复议，公共行政 2 RESEARCH ON THE ADMINISTRATIVE RECONSIDERATION OF REEDUCATION-THROUGH-LABOR ABSTRACT This paper attempts to put in the theme from the origin of the administrative reconsideration of reeducation-through-labor, analyze its situation and survey the main body and procedure of administrative reconsideration base on the public choice theory, to bring forward the direction of development and the proposal of perfecting the system on the basis. The introduction part begins with the researching task, researching situation, researching meaning and researching idea of the paper. Firstly, definite three aspects task on administrative reconsideration of reeducation-through-labor, generalize the researching situation in China