宁波市城镇流动人口服务探究.pdfVIP

摘要 摘要 本研究以宁波市城镇为主要分析案例，以科学发展观为指导，基于以人为 本的服务理念，以维护和巩固基层社会稳定的大局为落脚点，以捣建不回秘益 群体的协调机制为目标，以市场化服务运作为政策方向，以体制机制创新为理 论突破口，着力于分析适应发达地区城镇流动人口管理职能的价值取向、制约 因素、实现方式、相关关系等理论问题和实际问题。研究中重视从理论性、鲋 瞻性、政策性和可操作性四个层面上探讨流动人口服务职能的模式，为城镇流 动入口实现有效管理提供某些方面的政策和措施建议。 流动人口服务是一项复杂的社会系统工程，采取的基本研究方法是系统分 析方法。将城镇流动入口服务系统视为一个开放的系统，采用系统箭观点和方 法，运用定性和定量分析工具，对城镇流动人口服务系统的目标、制约因素、 系统功能加以分析和评价。 浙江城镇的流动人口已经出现社会动因型人口流动增加的趋势，暂住变常 住的势头正在悄然加强，变“常住”为“长住”的需求和一些户籍政策已经出 现。东部沿海发达地区的城镇积聚了大量流动人口，在常住人口中的比重越来 越高，相对于户籍人口的比重越来越大，政府或者公共管理机构对此普遍高度 关注。近年来，国家、濒江省以及宁波等地城市政府己就此陆续出台若干政策， 整体效果比较好，既受到外来人口的欢迎，也得到当地居民的普遍支持。目前 对流动入口管理服务工作和相应的研究活动还处于一种对具{本活动蜘突出事件 的认识和解决阶段，距离制度架构的形成还有～段不小的差距，但『F因为其符 合大势，所以具有研究的惹义。 本研究在基本界定城镇流动入口服务的基础上，讨论了城镇流动入口服务 职能的价值取向、该职能体系的特点以及镇政府履行职能的能力和方式，对宁 波城镇流动入口管理服务体翩与制度、影嘞圆素以及薪的发展进行了必、要的分 析。 研究中得到以下几个基本结论：第一，城镇流动人口管理的行政溺控能力 和区域经济社会和政治发展进程的结合点，研究并提出适合城镇管理与服务职 能特点的体制和机制：第二．探索城镇流动人口管理与服务并重的基本实现方 式，以及在流动人口居住、就业、教育、公共卫生、社会治安等利益保障方面 摘要 的不同方式和特点；第三，探索和总结城镇对流动入口依法管理和人性化管理 的路径和方法，分析其中成熟的制度架构与变动的制度架构的不同状念和结果； 第四，探索城镇流动入口综合管理的难点和敛解思路：第五，对城镇流动入口 服务的相关因素和能力进行实证分析。 关键词：城镇政府，流动人口，服务，职能 ABSTRACT ABSTRACT ain in ofcasestothescjentific asa Inthis m towns conceptguide， studythe Ningbo deVeIopment sDcial andservices，so雒to basedona managementphiios叩hy sa佗guard people．D|ien钯d oVerall oftheend。resuIt， and consolidationofthe leVeltothe interests the stability grass-rootS the tocrca姥amechanlsm内fcoofdin越on