浅析我国农村困地区开发式扶贫模式.pdfVIP

摘 要 摘 要 贫 困是世 界所有 国家 ，包括 发达 国家 和 发展 中国家所共 同面对 的世 界性 难题 ，是社会 动 荡和经济波动 的重要根源 ，因此 也一直是各 国政府 和 学术 界 共 同关注 的重要领域 。中国作 为世 界上最 大 的发展 中国家 ，底子 薄 、人 口多 、 地域广 ， 自然条件 、区域经济发展水平千差方别，因此我国反贫 困的任务尤 为艰 巨。针对这样 的一种基本 国情 ，中国历届政府都十分关注贫 困地 区的扶 贫 开发 问题 ，制 定 了一系列 的反贫 困战略措 施 ，并一直致力于解 决好 这 一 问 题 。 从 改革 开放 开始 ，我 国逐 步 明确并积 极推进 了开发式扶 贫 战略 ，取得 了 举 世 瞩 目的成就 。截止 2007 年底 ，中国农村绝对 贫 困人 口由 1978 年 的 2.5 亿人 下 降到 2007 年 的 1479 万人 ，贫 困发生率 也 由 3090 降低 到 1.6ry0 左 右 ，绝 大 多数农村 人 口的温饱 问题 已经得 到解 决 ，我 国广 大农村 正在逐 步迈 入全 面 建 设小康 社会 的新 阶段 。可 以说 ，改革开放 以来 中国农村贫 困发生率和贫 困 人 口的降低 与 中央政府 实施 的反贫 困战略是直接相 关 的 。但 是 ，我们 要清 醒 的认 识 到扶 贫 事业 依然面 临着新 的和长期 的挑 战 ，本世 纪初 中国农村扶 贫 的 步伐 开始放 慢 ，贫 困人 口越来越集 中在 一 些 自然和社会经济条件 处于边缘 性 的区域和群体 中，这都需要扶贫思路 的战略性创新 ，、特别是扶贫模式 的战略 性 创 新 。本 论 文 正是 围绕 中 国扶 贫 模 式这 一 主题 展 开论述 ，希 望对 这 方 面 的 研 究有所 突破 。 本文 力 求站在 更 高 、更大 的角度来研 究 中国农村扶贫开发 问题 。从 时 间 视 角 ，对扶 贫模 式发展 的过去现在和未来进 行研 究 ，在方法上 ，采 用历史和 现 实结合 的方 法 、定 性和 定量 结合 的方法 、宏观 研 究与微观 剖 析 相 结合 的方 法 。总之 ，本 论 文采 用 发 展经 济 学 、经 济社 会 学 、计量经济 学等 多学科 进 行 综合研 究 ，并通 过 重 点模 式 的全 面 的分析 ，把握 其精华 、归纳 出具有 普遍 性 、 指 导性 的战 略 思路 ，为进 一步推进 我 国扶 贫 开 发事业 的战略决策作 参考 。 浅析我 国农村贫 困地 区开发式扶贫模 式一 兼论 与农村低保 的有效衔接 从 结构上讲本文一共分为 引言 以及五大部分 。 第 一部分 为贫 困的相关概念 介 绍 以及 反贫 困的基本理论概述 。首先对 于 贫 困的相关概念进行 了界定 ，_指 出贫 困既是一个普通而常见 的经济现 象 ，又 是一个 内涵 复杂 的社会 问题 。在 一定 的历 史条件下探 究贫 困的本质 属性及 其 深层原 因， 比较不 同类型 的反贫 困模式 ，对于全面 、深刻地认识贫 困问题 、 解 决贫 困 问题 具有 十 分重要 的意义 。本 文还 分析 了世 界反贫 困主要 理 论 ，探 索反贫 困的发展趋 势 ，揭示 当前 国际反贫 困理论 的主要作用 ， 以及采 取 的解 决农 民贫 困的措施 。运用研 究 的理论框架 ，在分析 中国村贫 困现状 的基础上 ， 总结 了贫 困特 征 ，进 而 分析 中 国农村 的贫 困成 因，并对 区域 贫 困状 态 和程度 进 行 比较分析 ，从而 找 出规律 。 第 二部分 是我 国农 村扶 贫政 策 的阐述 ，着 重说 明建 国 以来 ，我 国农 村 反 贫 困斗争所 经 历 的五个 历 史性 阶段 。我 国农村地 区的反贫 困作 为社会 救助 制 度 的一项重 要 内容 ，对 缓解 我 国农 村地 区 的贫 困状况 发挥 了重 要 的作 用 。特 别 是 改革 开放 以来 ， 中 国政府在 全 国范 围 内实施 了 以解 决贫 困人 口温 饱 问题 为主要 目标 的有计划 、有组.织 的大规模扶 贫开发 ，极大地缓解 了农村地 区 的 贫 困现象 。从 1978 年 到 2007 年底 ，中国农村绝对贫 困人 口数量 由 2.5 亿人 减 少到 1479 万人 ，贫 困发生率 由 30 .7/00 下 降到 1.6/00 。联合 国开发计划署在 《2005 年人类 发展报 告 》中指 出，“中国在 全球千年发展