理性官僚制，抑或新公共管理——新形势下中国行政改革地模式选择.pdfVIP

中文摘要 当今，行政体制改革正日益成为一个热门话题，之所以这样说是因为几乎仕 界上的每一个国家都在进行着行政体制改革。自2003年我国政府做出第五次行蹦 体制改革的决定以来，全国上下又开始了新‘轮的行政体制改革浪潮。行政体带 改革需要从理论上进行设计和指导，中围政府对理论的需求是空前的，而理论[I{ 匮乏正是制约我们行政发展和行政改革的瓶颈所在。理性官僚制和时卜风行的翥 公共管理是当前西方国家存在的两种行政模式，由于发达国家凭借其政治、经济 文化的先进性对后发展中国家具有强烈的示范效应，其行政改革模式从观念的产 生、理论的提出到实践层面的运作，在从传统性向现代性转变的发展中国家中徒 到了积极的响应。中国也不例外，是采用理性官僚制还是新公共管理模式，正提 目前学术界争论的焦点。基于此，本文运用文献综述法，对行政管理模式的研寅 成果进行梳理，阐述了理性官僚制与新公共管理两种模式的优缺点。采用比较影 究方法，分析了两种模式与中国国情的适应性。针剥中国的现实国情，在行政西 革的世界性潮流中，在中国转型时期大变革背景下，探索并构建了以理性官僚带 为主、新公共管理为辅的多7i行政模式并存的有中国特色的公共行政模式。 本文共分四部分： 第‘部分：从理性官僚制的内容淡起，沦述了其作为一--埽十追求形式合理忖∥ 管理体制，具有。定的历史合理性。但随着西方发达国家进入后工、№时代，其席 身的缺陷也I=J渐暴露，成为一种僵化和无效率的政府体制模式。 第二部分：论述了西方行政改革即新公共管理模式的内容、成绩和缺陷，爿 析了这场政府改革运动在改革举措上有其独特特征，但超越理性官僚制的可能侣 值得怀疑。 第三部分：全面分析了理性官僚制和新公共管理模式与中国现实的经济、跨 }土会、文化的适应性，j挂而得出我国应构建以理性官僚制为主、新公共管理 妁多元行政模式。 第网部分：对照理想形态的理性官僚制，借鉴新公共管理的有效措施，结合 国情，构建全新的政府公共行政模式。 关键词：理性官僚剃；衢公共管理；适应性分析；禳式构建 I} Abstract Administrative reform hasbecome system ahot inrecent almost topic years，and inthe every worldis outsuch country carrying reform．Sincethe 2003，the year of China decidedtoconductthe fifth government administrative systemreform，the whole nation hasbeen a newwave experiencing of revolution． govemment Administrative reformneeds tobe and fromthe system designed