论后农业税时代乡镇体制改革——以咸安模式为案例.pdf

硕士举住论文 ⑥MASTER’STHESIS 中文摘要 取消农业税籍，乡镇一些枫构的职能融经消失，乡镇干部的工作任务大为减轻， 乡镇财政收入大懈度减少，原有的乡镇体制已经开始成为农村生产力进一步发展的 簿碍。对予全国聪言，缀大程度上依藏农民供养酌乡镇政权究竟该何去秘麸，成为 引人关注的问题。 本文虢藏安嚣乡镇铬翻改革隽镄对螽农整筏辩代乡锾俸涮改辇迸孬耩究。笔麓 认为，成安模式既有理论上的研究价值，又有实践上的借罄意义。从理论研究的角 度看，农孝重襞费浚摹鑫来，乡镇髂裁该簿去籍麸蔽了专家学者爨掇讨煞热熹阂麓。 但关于乡镇体制改革的理论观点或滞后或超前，与我国当前乡镇的实际情况有些麓 躐，霜予援导实黢瓣霹撩终毪不锻强。震欲本文扶一令具有典登意义酶实爨入手， 进行理论上的归纳总结，对乡镇体制改革溅论进行一些探讨，具有一定的理论价值。 扶实践夔借鉴意义来看，毽蓑全黧瓣乡镇改革都她在摸索除段，没骞统一固定熬模 式，但不少地方的改革仅仅限于乡镇撤并及乡镇机构和人员的精简和分流。从根本 上说，这只是“规梅改革”，薅非“体制改摹”。藤蠛安靛乡镇综会配套改革起步魄 较早，远非裁撤那么简单，而是对乡镇政权组织体制、权力结构殿运行方式的根本 谯改造。所以总结贼安改攀的经验和教训对我国中疆部乡镇体制改革具有借鉴意义。 本文妇三章缀成。第一章概述了后农北税时代乡镇体制改革的相关理论。界定 了后农业税时代和乡镇体制的含义及特征；分析了后农业税时代对乡镇体制改革的 要求，阐述了乡镇体制改萃对后农业税对代的回_陂。第二章分析了成安乡镇体制改 擎模式。在概述成安乡镇体制改革措施的旗础上，分析7硪安乡镇体制改革取得的 成效，透视了藏安乡镇体铡改荸中存在的『嗣题。第三章是启示与麓望。首先总结了 成安模式的启示，其次提出了乡镇体制改革的基本原则，鼹后分析了乡镇体制改革 静基本取两。 美键蠲：嚣表泣税露筑；乡镇；薅裁；改莘 Abs￡rae￡ Aner tlIe ofsome town canceljnga鲥cIlltIlraltaxos，fllndions village釉d haVe burdenof wOrk and幻wn’sca出I：s o唱柚izationsdicd咖t。Asf髂ult，tlle vjllagc 舞勰ebccll ks k％辣纛Hce莲．两氇e潲蠖e l{垂1％ed鼗d攮e蠡韭抽cl越i赫come c醐丑扛孓 hawthc a11dtOwn baS becomeanoticcable vinage poli虹calpow尊rdevelop p蚤0blcm， whidl Onf．釉ers． majnlydepends 强e taJ【esthecaseOfⅪ盐’an essay as矗modelandsmdiesme alldtawn vill盎ge wri妇氆i撞I媾壤髓)(i越’秘’热￡培elll勰∞￡ sysle瑶fo翻黯汪p潞卜a秘clllt珏棘l涵锚．鞠e theorctjcalValuebutalso rcference t鼍letlleomtical