论湖南林业管体制改革.pdfVIP

Y2325870 摘要 当前，我省林业正处在一个十分重要的历史发展时期，省委省政 府明确将“保持湖南的青山绿水，提高森林覆盖率”作为湖南实现科 学发展必须严守的四条底线之一，并赋予林业部门作为建设“绿色湖 南”牵头部门的重任。然而随着集体林权制度改革主体改革的完成， 林业在进一步促进农民增收致富、吸引社会力量参与林业发展等方面 不尽如人意，在物质、文化、生态三大产品的生产上也未达到预期的 水平。究其原因是我省林业管理体制改革滞后，不适应林业发展的新 形势，阻碍了林业生产力的进一步释放和发展。推进林业管理体制改 革，是我省林业快速优质发展的必然要求。 国内外对林业发展和管理的研究十分丰富，而针对林业管理体制 改革的研究并不多，专门针对湖南林业管理体制改革的研究则更少。 依托行政管理体制改革和林业发展的理论研究成果，运用理论与实际 相结合、实证分析、定量与定性相结合等研究方法，深入分析当前湖 南林业管理体制存在的问题和原因，按照建设现代林业的要求，提出 湖南林业管理体制改革的对策和建议：树立现代林业发展观，转变林 业行政部门职能，完善森林分类经营管理体制，深化林权配套改革， 统筹城乡林业发展，健全林业投融资体系，全面推进依法治林。 关键词：湖南，林业管理体制，改革，对策 Abstract At ofHunan is present，theforestry provinceexperiencing an historicalof achieve important perioddevelopment．To scientific ofHunan the development Mountains province，“Keep VerdantandWater Clear：IncreasetheForest been Coverage’’has set the asoneofthe by provincial fourbottomlines government that be must strictly of is maintained．DepartmentForestry asthe tobuild appointedleading Hunan’’ departmenta“green inthis themainreformof context．Although collectiveforest hasbeen rightsystem completed，the correspondingsupporting reforms are satisfiedresult stagnant．No hasbeenachievedin t