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北京大学行政管理考研每个阶段如何进行复习？ 政府管制与公共选择 [教学目标] 运用公共选择理论分析 “真实世界”中的政府管制，理解 中国政府管制法的公共选择机制及其运作状态，分析改革 的前景及其面临的难题。 [基础概念] 政府管制 公共选择理论 公共利益理论 政府管制法 利益集团 寻租—创租理论 [特别说明] 本讲义直接引用作者博士论文 《政府管制与公共选择》中 “行政管制与公共选择”的一部分（已作删改及技术处理）， 与课堂讲授内容不尽一致，供阅读参考。政府管制的其他 内容 （尤其是规范分析），参考讲授内容。 一、公共利益理论：政府管制的目的、原因与基本假设 二、公共选择理论：政府管制的目的与分析模型 三、中国行政法中的政府管制及其公共选择机制 四、中国政府管制法与官员利益最大化 政府管制是经济学和行政法学的研究重点。对于前者，研究方法既可能是规范的，如 福利经济学和凯恩斯国家干预主义，也可能是实证的，如公共选择理论。但行政法学上研 更多资料请到易研官网下载 究的政府管制一般都局限于在既定的法律制度下分析管制者和被管制者的权利与义务、程 序和救济 （尤其是司法审查）等规范问题，更进一步的研究，是在这一基础上提出管制或 放松管制的立法建议。 本文在此将公共选择理论应用于分析中国政府管制中的行政法问题，把管制理解为作 为管制者的行政官员通过行政法的创制和执行来控制被管制者以实现自身利益最大化的 博弈过程。因此我们的研究将转向管制者的行为动机、效用函数、管制规则的权利义务设 计及其形成过程和博弈均衡的分析。 一、公共利益理论：政府管制的目的、原因与基本假设 在斯蒂格勒 1971年提出管制是为保护生产者的利益这一命题之前，西方经济学家普 遍接受的观点可归结为一种关于政府管制的公共利益理论：当存在信息不对称、外部性和 垄断等 “市场失灵”的情况下，为保护社会公众的利益，政府对这些行业中的微观经济主 体进行直接干预。市场失灵和对公平的关注就成了政府管制的两个基本原因。政府管制既 可通过立法，也可采取具体行政行为的方式实现。—— “管制是由于行政机构制定并执行 的直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者的供需决策的一般规则或特殊行为”。 管制的基本信念是：市场做不好的，由政府来做。而支持这一信念的是传统管制理论的三 个基本假设：第一，政府是全知全能的，政府有充分的信息。比如在反垄断定价管制中， 政府似乎知道垄断者的生产成本是多少，技术进步的速度有多快，消费者的需求函数是多 少等等。这实际上是假设政府是超越于个人之上的有机体，他在智慧上远远超出构成这个 有机体的个人。第二，政府是一个 “仁慈君主”（benevolent despot），他除了全体人民的 利益外，绝无私心，代表他的政府官员都是大公无私的“公仆”。第三，政府是言而有信 的，政府有完全承诺的能力。政府的地位和信息产生了法律上可信赖原则和对信赖利益的 保护。 公共利益理论是行政法学家理解政府管制法的主流理论。但是，如果这一理论赖以建立的 三个假设条件在现实中并不存在，这座政府控制的大厦就丧失了它赖以立足的根基。 更多资料请到易研官网下载 2017年北京大学行政管理专业考研真题答题黄金攻略 名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在 的误区。而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。下面易研老师以经常考察 的名词解释、简答题、论述题、案例分析为例，来讲解标准的答题思路。 (一) 名词解析答题方法 【考研名师答题方法点拨】 名词解释最简单，最容易得分。在复习的时候要把参考书中的核心概念和重 点概念夯实。 近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪