XXX县土地整治规划()工作措施.docVIP

《XXXXX土地整治规划2011-2020工作方案 根据国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）精神，结合XXXXX社会经济发展的实际情况，拟开展《XXXXX土地整治规划（2011-2020年》（下称《规划》）编制工作，为保证本轮土地整治规划编制工作顺利进行，特制定本工作方案。 一、制定《规划》的必要性 土地整治规划作为土地利用总体规划的专项规划，是细化落实土地利用总体规划，明确土地整治目标和任务的具体措施，它有利于整合资源、引导资金、整体推进土地整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田；有利于有序推进农村建设用地整治，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用。 二、指导思想、原则和主要方法 （一）指导思想 坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进经济社会科学发展。（二）编制原则 1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《XXXXX土地利用总体规划（2006-2020年）》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保《规划》的全面实施。 2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。 3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全县土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；加强部门协调，做好《规划》与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。 4、公众参与。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。 （三）编制方法 1、充分利用原有成果。规划修编以第二次全国土地调查和为基础，充分吸收已有科研成果与相关规划编制成果，加强土地整治潜力评价和空间布局研究，夯实规划编制基础。 2、突出“三个加强”。一是加强协调。加强与地方协调，加强与部门协调；二是加强衔接。要做好整治规划与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接；三是加强论证。规划编制要广泛听取专家和社会各方面意见，做好咨询论证，重大工程安排要逐个进行论证。 3、做到“三个同步”。土地整治规划文本编制与专题研究同步进行；省级土地整治规划编制与试点县整治规划编制同步部署；规划编制与规划数据库建设同步开展。 三、规划编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第26号，2004年）； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）； 3、《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年）； 4、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）； 5、国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）； 6、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）； 7、《县级土地利用总体规划修编规程》（TD/T 1024-2010）； 8、《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1021-2009）； 9、《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1027-2010）； 10、《省市县乡土地利用总体规划编制技术要点及相关文件汇编》（2010年）； 11、《XXXXX土地利用总体规划（2006－2020年）》； 12、《XXXXX国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》； 13、《XXXXX城市总体规划（2002-2020年）》； 14、XXXXX相关行业发展规划和专项规划等。 15、国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号） 四、规划期限与规划范围 （一）规划期限 ?本轮土地利用总体规划以2010年为规划基期，以2020年为规划目标年，提出2015年阶段性目标。规划数据以2010年土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。 （二）规划范围 规划编制范围为XXXXX行政管辖范围区内的全部土地。 五、规划编制主要任务、工作步骤及时间安排 （一）主要任务 1、全面评价上一轮规划