防汛减灾与应急管理.pptVIP

地震等级 地质灾害等级 台风等级 应急预案就是针对可能出现的各类突发事件事先制订的应对措施 。 有预案和没预案效率相差？ 300倍！ 制定应急预案的必要性 综合、协调辖区内各类行动与资源 政府应急管理与指挥部门 概念预案 类别 适用对象 主要用途 战略级预案 中央政府为主 制定政策、目标和指导 操作级预案 省、市地方政府为主 描述政府及各部门职责、任务和统一协调 操作预案 各个功能单位 确定各自职责与任务 战术级预案 参与现场应急响应活动单元 随现场情况而改进完善 现场行动方案 现场执行应急响应任务单位 在现场制定响应程序和任务指令 应急预案分类 国家专项应急预案 我国共有21项国家专项应急预案，目前已正式发布18项，其中包括防灾减灾类应急预案如下： 1.国家自然灾害救助应急预案 2.国家防汛抗旱应急预案 3.国家地震应急预案 4.国家突发地质灾害应急预案 5.国家处置重、特大森林火灾应急预案 国家专项应急预案的编制大纲为： 1.总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则； 2.启动条件； 3.组织指挥体系及职责任务； 4.应急准备，包括资金准备、物资准备、通信和信息准备、救灾装备准备、人力资源准备、社会动员准备以及宣传、培训和演习； 5.预警预报与信息管理，包括灾害预警预报、灾害信息共享、灾害信息管理； 6.应急响应，包括I级、II级、III级和IV级响应，以及信息发布； 7.灾后救助和恢复重建； 8.附则。 国家专项应急预案编制大纲 应急计划核心要素 1.方针与原则 2.应急策划 3.应急准备 4.应急响应 5.现场恢复 6.计划管理与评审改进 2.1危险分析 2.2资源分析 2.3法律法规要求 3.1机构与职责 3.2应急资源 3.3教育，培训和演习 4.1接警与通知 4.2指挥与控制 4.3警报和紧急公告 4.4通讯 4.5事态检测与评估 4.6警戒与治安 4.7人员疏散与安置 4.8医疗与卫生 4.9公共关系 4.10应急人员安全 4.11消防和抢险 企业专项应急预案核心要素 要制定“横向到边，纵向到底”应急预案，努力构建各单位的预案体系，使总体预案、专项预案、和现场处置方案共同构成一个有机整体，做到衔接紧密、环环相扣。 加强对预案的动态管理，及时根据实际对预案进行修订和完善，不断增强预案的针对性和实效性。要制定年度应急预案演练计划，经常性地开展预案演练，特别是涉及多个部门的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。 还要重视对预案演练结果的评估分析，并将其作 为预案修订完善的重要依据，不断解决预案文字和操 作脱节、上下一般粗、针对性不强等现象。摆脱“纸上谈兵”的局面，解决怎么做，做什么，何时做，用什么手段和资源做的问题，做到“两个结合”，即把应急演练与提高实战能力有机结合起来和把应急演练与普及应急知识提高员工应急能力有机结合起来。 预案管理大致包括预案规划管理、预案编制管理、预案发布管理、预案维护管理，以及预案的培训和 演练。 保证预案中使用的信息和数据是最新的，这一点很重要。因此，只要这些信息或数据发生变化，只要有可能影响到预案的实时性、实用性和完整性，就必须对预案进行更新。 应急预案管理 Y 应急恢复 N 事故发生 接警 警情判断 响应级别 应急启动 救援行动 人群疏散 事态控制 申请增援 关闭 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 环境保护 现场监测 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 现场清理 解除警戒 事故调查 应急结束(关闭) 善后处理 中心人员到位 总结评审 N Y 专家支持 扩大应急 信息反馈 报警 Y 应急响应基本程序 * 以提高“能力”为核心目标 以“情景”为导向策划、组织与实施 预案要强调超前性、真实性、逻辑性和可操作性 演练要强调针对性、持续性和可检测性 以“发现问题”为宗旨的总结评审 应急演练与组织 * 基于行动的演习特点 应急演练分类 参演者行动模仿反应、动员及人员和资源承诺 检验、确认政策、预案、协议和程序，明 确角色和职责，发现资源差距 基于行动的演练 真实的 实施并分析前述演练中确定的计划、政策、 程序和合作协议 综合演练 指挥部人员是真实的；其他人员、设备或假想敌是模拟 检验并评价突发事件指挥系统、总指挥部、 情报中心或其他指挥/行动中心的能力、 职能、计划和参谋能力 功能演练 实际 技术演练 检验一个机构的单项行动或功能 考察决策程序，检验决策结果 竞技性演练 有情景 帮助理解评估、政策、预案、程序、概念 桌面演练 取得特定的目标或成果（即演习目标、 标准操作程序、政策和预案） 专题研讨会 无特定情景 获得新预案、资源、战略、概念的