中石油云南1000万吨炼油项目环评合理性分析.pdf

对《中国云南 1000 万吨炼油项目环境影响评价报告》 及其优化环评简本 的合理性分析 第一期“环境影响评价网络课程”学员作业的总结和教员点评 环境影响评价 是将环境要素纳入各种开发行动决策的重要手段，是促进可持续发展的 有效手段。我国的《环境影响评价法》（2002.10 ）指出环境影响评价的目的是为了实施可持 续发展，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响。促进经济、社会发展和环境的 协调。绿色种子计划环境影响评价网络课程旨在为有志于改善中国环境，改变社会现状的个 人、团队和机构服务，作他们的专业后盾。尤其希望能支持中国民间环保组织的专业建设。 在 2014 年，我们招收了 11 位来自政府、非政府组织和私营机构的有志于环境保护的 学员参加环境影响评价网络课程。课程内容包括听讲、完成课堂练习项目。最后在教员的指 导下，每个学员运用课程的知识，以 《中国云南1000 万吨炼油项目环境影响评价报告》作 为案例，联系实际，进行深入剖析，评估该报告的有效性，最后提交一份评估报告。我们整 合其中的优秀习作，与大家分享学员的学习成果。 学员成果 1.拟建的 《中国云南1000 万吨炼油项目》及其环境影响评价 的背景 • 《云南 1000 万吨炼油项目》位于昆明市下辖的安宁市草铺镇 • 项目计划建设一座原油加工能力为 1000 万吨/年的炼油厂，以此可以向包括云南在内的 西南 5 省市提供成品油，来满足该地区社会、经济发展需求 • 按照社会要求，中石油云南石化有限公司在 2013 年 6 月公开了由青岛中油华东院安全 环保有限公司编制的 《中国云南1000 万吨炼油项 目环境影响评价报告》（以下简称“环 评全本”）供公众审阅 • 中石油云南石化有限公司在 2015 年 4 月 15 日公示发布了由青岛中油华东院安全环保有 限公司编制的《中国石油云南 1000 万吨/年炼油项目优化调整(中国石油-沙特阿美合资 云南 1300 万吨/年炼油项目)环境影响评价》（以下简称“优化简本”）向公众征询意见 • 炼油厂建设所可能带来的环境影响引起了多方关注，尤其是受到当地百姓和相关专家、 公益组织的质疑和反对。 2. 对于政府和该环评报告的质疑 疑问 1：.项目所在地的大气和水环境污染负荷都 已严重超过环境容量，为什么不致力 于减污，而是选择“总量控制”保持继续排污？ （1）项目纳污水体污染负荷 已远超水环境容量 • 项目的纳污河螳螂川各断面水质多年来均为劣五类，超标 1－5 项不等。项目周边的地 [1] 表水水质都已劣于Ⅴ类（表 1） 。环评全本中也提出，该项目的纳污河螳螂川已经无 任何环境容量。 表 1 项目地地表水历年水质情况 名称 2010 2011 2012 2013 滇池草海 劣五类 劣五类 劣五类 劣五类 滇池外海 劣五类 劣五类 劣五类 劣五类 沙河 劣五类 螳螂川 劣五类 劣五类 普渡河（富民大 劣五类 桥-普渡河桥） （2）项目所在地主要空气污染物均已超标、酸雨频发 数据显示[1-10] ，自2006 年起，安宁市和草铺镇集区域的二氧化氮年平均浓度均超过环境空气