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第一篇 初级消防战斗员 第一章 消防工作概述 第一节 消防工作的性质和意义 “消防”词义即：预防和扑救火灾的总称。而消防工作，是预防火灾工作和扑救火灾工作的统称。它是人们同火灾作斗争的过程中逐步形成和发展起来的一项必不可少的专门工作。消防工作具有广泛的群众性和社会性，是一项重要的社会公益事业。消防工作具有安全保障的性质。 在社会生活中，火灾是威胁公共安全，危害人们生命财产的灾害之一，也是世界各国人民所面临的一个共同的灾难性问题。随着社会生产力的发展，社会财富日益增加，火灾损失上升及火灾危害范围扩大的总趋势是客观规律。严峻的事实证明：火灾是当今世界上多发性灾害中发生频率较高的一种灾害，也是时空跨度最大的一种灾害。因此，做好消防工作的重要意义主要体现在以下几个方面： （1）是保障改革开放和经济发展顺利进行，保卫社会主义现代化建设的需要； （2）是保卫公民人身安全，维护社会稳定的需要； （3）是保卫历史文化遗产，弘扬爱国主义精神的需要； （4）是打击纵火破坏，维护社会秩序，保障社会安定的需要。 江泽民总书记曾在消防工作会指出“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。1995年2月20日，国务院办公厅制定颁发的国办发（1995）11号文件《消防改革与发展纲要》指出：“消防事业的发展，是国民经济和社会发展的重要组成部分，是衡量一个国家现代文明程度的标志之一，对于国家的长治久安和促进社会进步有着重要意义”。 第二节 消防工作的方针、任务 “预防为主、防消结合”是在《中华人民共和国消防法》中以法律的形式规定的消防工作方针。“预防为主、防消结合”的方针是在继承和发展建国初期“以防为主、以消为辅”方针的基础上，总结以往消防工作经验，针对多年来消防工作和火灾事故中暴露的问题在1998年的消防法中确定的，这是“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的指导思想在消防工作中的具体化和贯彻。是国家在一定的历史时期内，为达到一定的消防工作目标而确定的方向和指针。这一方针的实施，对做好我国的消防工作发挥了重要的指导作用。 “预防为主、防消结合”是把同火灾作斗争的两个基本手段—预防火灾和扑救火灾结合起来，科学、准确地表达了“防”与“消”的辩证关系，反映了人们同火灾作斗争的客观规律。在消防工作中，要把火灾预防放在首位，积极贯彻落实各项防火措施，从人力、财力和物力上进行积极的拖入，力求防止火灾的发生。同时要求在千方百计预防火灾的同时，大力加强消防队伍建设，切实做好扑救火灾的各项准备工作，一旦发生火灾，能够及时发现、有效扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。防火和灭火是一个问题的两个方面，是辨证统一、相辅相成、有机结合的整体。 消防工作的任务，就是坚决贯彻“预防为主、防消结合”的方针，严格消防监督管理，加强消防队伍建设和消防工作业务建设，有效地防止和减少火灾危害，保护社会主义现代化建设，保护公告财产和公民生命财产的安全。 第三节 消防职业道德 加强消防职业道德建设，是提高消防工作人员素质的一项基础性工程。2001年12 月，公安部消防局制定并颁发的《消防官兵职业道德规范》，将消防官兵职业道德规范确定为： “政治坚定、服务人民、爱岗敬业、英勇顽强、秉公执法、清正廉洁、尊干爱兵、文明守纪”，大力倡导并践行消防职业道德规范，对引导消防工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，形成良好的职业道德风尚，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的高素质的消防人员，促进消防队伍思想道德建设，具有非常重要的意义。 所谓职业道德，就是从事一定职业的人们，在履行本职工作职责的过程中，应当遵循的具有自身职业特征的道德准则和规范。它是职业范围内的特殊道德要求，是一般社会道德和阶级道德在职业生活中的具体体现。消防职业道德是一种特殊的职业道德，是一般社会道德在消防职业中的特殊体现。它指的是消防工作人员在履行本职工作职责的过程中，应当遵循的具有消防职业特点的道德准则和规范。它是消防工作人员在处理和调节消防工作中人与人之间关系的特殊职业要求。 第四节 消防法规概述 一、我国的消防法规体系基本形成 消防法规体系，广义上是即指国家机关制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称，泛指消防法律、行政法规、地方性法规、规章及其他规范性文件等等。这些不同层次的法规根据其内在联系组成了一个完整的体系，构成了我国消防法律制度的基础，我国消防法规体系由消防法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规章、其他规范性文件和消防技术标准以及涉及消防的各类法规构成。 广义的消防法规可以包括消防行政管理法规、消防技术法规。其中消防行政管理法规按照制定机关的不同，通常又分为：消防法律、消防行政法规、消防部门规章、地方性消防法规、地方性规章五类。 （一） 消防法律 消防法律，是指全国人民代表大会及其