职业教育供给_在政府及市场之间的选择.pdfVIP

第 5 卷 　第 5 期 教 育 学 报 Vol5 ,No5 2009 年 10 月 J ournal Of Educational Studie s Oct2009 职业教育供给 :在政府与市场之间的选择 董仁忠 (江苏省职业技术教育科学研究中心 ,江苏 常州 2 1300 1) 摘 　要 :从“大职教观”的视角 ,主要利用公共产品理论 , 以政府与市场的关系为主线 ,分析了职业教育产品属 性的类型差异 。指出政府提供的职业教育纯公共产品总量严重不足 ,供给也不平衡 ;政府垄断职业教育公共产品 的供给 ,提供者和生产者合二为一 ;政府对职业教育共用资源供给投入不足 ,未能建立起市场机制 ;职业教育俱乐 部产品供给没有引起足够的重视 ,现状不容乐观 ;职业教育私人产品供给管理混乱 ,政策法规缺位 , 品牌意识差 。 这主要是因为政府和市场的关系处理不当所致 。提出建立健全逐步加大公共财政投入职业教育的制度 ;大胆探索 职业教育公共产品供给的市场运行机制 ;唤起企业的重视 ,扩大职业教育俱乐部产品供给 ;加强管理 ,重构职业教 育私人产品供给管理制度 。 关键词 :“大职教观”;职业教育供给 ;公共产品理论 ;政府 ;市场 ( ) 中图分类号 : G7 1 　　文献标识码 :A 　　文章编号 2009 050 12 108 职业教育是指注重提升个体职业素质 的教 育还是其他形式的职业教育 ,职业教育供给中普遍 育 ,[ 1 ] 不仅包括职业学校教育 ,也包括各类职业培训 存在着总量不足 、效率低 、效益不高 、不公平等突出 及其他形式的职业教育 。 问题 ,而已有的理论研究却没有能提供解决这些问 何为职业教育供给 ? 埃利诺 ·奥斯特诺姆把公 题的现成答案 。因此探讨职业教育供给问题是一项 共产品的供给分解为“提供”和“生产”两个概念 。公 重要而又紧迫的课题 。 共产品的提供是指“消费者得到产品的过程”,包括 本研究中 ,从“大职教观”的视角 ,主要利用公共 “对服务活动的授权 、资助和监督”;[2 ] 公共产品的生 产品理论 , 以政府与市场的关系为主线 ,指出职业教 产则是指“公共产品或服务得以成为存在物”的过 育产品属性的类型差异 ,剖析现行职业教育供给模 程[3 ] 。借鉴奥斯特诺姆的观点 ,简单地说 ,职业教育 式中的诸多缺失 ,进而提出改善职业教育供给的策 供给是指提供职业教育给需要接受职业教育的社会 略 。 成员 ,包括职业教育提供和职业教育生产 。职业教 一 、职业教育产品属性的类型差异 育提供是指在特定的制度安排下 ,社会成员接受职 业教育的过程 ;职业教育生产是指政府 、企业 、个人 职业教育的产品属性是探讨职业教育供给问题 以及其他社会组织通过投资、资源建设 、管理 、教育 的逻辑起点 ,也是决定政府和市场在职业教育供给 教学 、考核等活动促使职业教育得以产生的过程 。 中如何进行准确定位的重要理论依据 。 职业教育生产是职业教育提供的物质基础 。职业教 职业教育的产品属性如何 ? 对此 ,人们没有达 育供给既包括职业教育纯公共产品、准公共产品的 成一致 ,众说纷纭 。有论者认为职业教育属于准公 供给 ,也包括职业教育私人产品的供给 ;既包括政府 共产品 ,是因为一方面“职业