战略环境评价及循环经济.pdf

战略环境评价与循环经济 战略环境评价与循环经济 报告提纲  战略环境评价(SEA)  战略环境评价(SEA)  循环经济 (CE)  循环经济 (CE)  CE在SEA中的应用  CE在SEA中的应用  典型案例剖析  典型案例剖析 一、战略环境评价  什么是战略环境评价？  为什么要做战略环境评价？  怎样开展战略环境评价？ 战略环境评价 战略环境评价 基本背景 源于60年代 美国—— 《国家环境政策法》(1969) 80年代以后广泛接受并实践 加拿大(1993)—— 《关于政策和计划 建议的环境评价程序的内阁指令》； 荷兰(1994)—— 立法草案的环境论 证； 英国、丹麦、瑞典、韩国、日本…… 战略环境评价 战略环境评价 基本背景 中国战略环境评价 1979年: 《环境保护法》，确立了环境 影响评价制度； 1994年:《中国21世纪议程》，SEA开端 2003年:《环境影响评价法》，SEA法律 地位。 2005年:国家环保总局开展首批试点 (11) 2006年:中国环科院完成了第一个省级 区域的、真正意义上的SEA 战略环境评价 战略环境评价 什么是战略环境评价？ 战略环境评价是环境影响评价在政策、 计划、规划（PPP）层次上的应用， 通过对战略决策引发的社会经济活动 而产生的环境影响影响系统、规范、 综合的分析、预测和评价，提出相应 的环境保护对策或替代方案。 简单地讲，战略环境评价就是对“战 略” 的环境影响进行系统地评价。 战略环境评价 战略环境评价 什么是战略？——评价对象  战略是为实现长远目标而选择的发展方向、行 动方针以及资源开发与分配方案的总称 战略 政策 计划 规划 ( 目标与准则) (行动大纲) (时序安排) 政策、计划和规划之间的层次关系 政策、计划和规划之间的层次关系 战略环境评价 战略环境评价 基本特征 高层次性——决策链端 综合性——评价内容、方法等 区域性—— 环境问题的空间分异性 不确定性—— 对象及其影响后果 战略环境评价 战略环境评价 规划环境影响评价 在规划编制阶段对规划实施可能造成 的环境影响进行分析、预测和评价 提出预防或者减轻不良环境影响的对 策和措施 进行跟追监测的方法和制度。 战略环境评价 战略环境评价 法律依据  环境影响评价法第7条  国务院有关部门、设区