美国经济复苏的原因及其借鉴.docVIP

美国经济复苏的原因及其借鉴 　　[摘要]美国为走出金融危机，促进就业和经济增长，陆续制定了很多刺激政策，囊括国民经济的各个方面，包括扩张的财政政策和货币政策、覆盖各行各业的产业政策和多项刺激贸易出口措施，2015年12月美国升息宣布经济率先走向复苏。中国要走出经济衰退泥潭，需要财政支持，需要降低利率，需要加强人民币的国际地位，也需要优化的产业政策，需要科技进步和创新。也就是说，要从需求和供给两方面着手，平衡发展，形成合力，促使经济早日复苏。 　　[关键词]金融危机；财政政策；货币政策；需求；供给 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.08.208 　　1背景 　　2008年全球金融危机爆发，各个国家采取各种措施避免经济陷入衰退泥潭。美国联邦公开市场委员会（FOMC）于2015年12月17日决定将基准利率上调至0.25%到0.5%的目标区间，加息表明美国经济率先走向复苏。而中国、欧盟等其他经济体则仍在泥潭中挣扎，这是为什么？美国做了什么？我??从中学到什么？本文对美国应对金融危机采取的经济政策进行了梳理，并对其进行了评价，然后指出了美国一系列政策对我国经济走出衰退的启示。 　　2美国经济政策梳理 　　美国为走出金融危机，促进就业和经济增长，陆续制定了很多刺激政策，囊括国民经济的各个方面。正是这些政策的综合作用使美国率先走出了经济衰退的泥潭。下面就美国所采取的政策作一梳理。 　　2.1实施扩张的财政政策 　　2.1.1对金融机构救助 　　这次危机祸起金融机构，所以首先是保证金融机构的稳定，不出现连锁反应或后果更为严重的反应。美国财政部直接购买金融机构的股份和不良资产对其进行拯救，前者旨在保障投资者的信心，后者旨在以此改善金融机构的资产负债状况。 　　2.1.2实施减税政策 　　为刺激经济美国政府推出了多项减税政策，主要体现在降低个人所得税和公司所得税方面，借以减轻居民和企业的税收负担。如2008年布什政府分别实施了总额约为1680亿美元的退税方案和总额约为1100亿美元面向企业和中等收入家庭的所得税减税方案。奥巴马政府经济刺激计划中的减税额为2880亿美元。 　　2.2实施宽松的货币政策 　　2.2.1传统的货币政策工具 　　从危机爆发开始，美联储使用全部常规货币政策工具来增加金融市场流动性，把联邦基金利率降至0～0.25%。主要政策措施如下。 　　第一，开展公开市场业务增加流动性，降低利率。美联储主要通过买入国债进行公开市场业务，增加市场的流动性，进而降低联邦基金利率。第二，运用再贴现政策工具增加流动性。这一政策主要是由商业银行用政府债券作抵押向美联储借款。通过连续性的操作，再贴现率一再降低，时间一再延长。第三，对存款准备金付息。金融危机爆发前美联储对存款准备金实行的是零利率政策。金融危机发生后，存款机构为保障安全出现惜贷现象，降低了对超额存款准备金的需求，这样利率就会持续走低，进而导致利率工具的失效。如果对准备金存款付息，银行就会主动增加超额存款准备金，这会使准备金需求增加，从而达到稳定利率，起到对冲的效果。因此，美联储从2008年10月9日开始对存款机构在美联储的存款准备金付息。 　　2.2.2创新的非常规货币政策工具 　　随着危机的蔓延，银行纷纷收紧贷款，投资机构和个人大量抛售资产变现，导致市场资金流动性严重紧缺。美联储除了运用传统手段外，美联储又先后创设短期贷款拍卖、短期证券借贷、一级交易商融资便利、货币市场共同基金流动性、商业票据融资、货币市场投资者融资、资产抵押证券借贷工具等一系列货币政策工具，通过非常规方式向市场注入流动性。当然在此期间最有名的是推出量化宽松政策。量化宽松货币政策于2008年11月25日开始，2014年10月结束，共计6年时间。期间美联储购抵押贷款支持证券和中长期美国国债，通过此操作美联储降低了中长期利率，并向流通领域注入大量货币。 　　2.3产业政策 　　2.3.1农业 　　一是农业生产投入支持。包括农业基础设施建设投入、科技投入、农业生产要素的投入。二是农场品价格支持。为防止农产品价格大幅下跌，联邦政府成立了农产品信贷公司实施农业价格支持计划支持，采用直接收购和实施无追索权的贷款。三是农业保险支持。政府对参加农产品产量、价格、农业收入保险的农场提供以上的保费的50%补贴。四是金融支持。美国农村金融服务体系相对较为完善，能为农民和农业提供各种各样的金融扶持业务。五是立法支持。1933年美国国会通过《农业调整法》以来，经过70多年的发展和完善美国已在农产品价格、环保、农户收入保证、税收优惠、金融和保险扶持等方面形成了一套较为完整的法律支持体系来保障农民的各项权利。 　　2.3.2工业 　　美国政府对工业的支持主要体现在低碳环保