煤炭资源依赖型县域地区经济发展的问题及策略.docVIP

煤炭资源依赖型县域地区经济发展的问题及策略 　　摘要：煤炭资源依赖型县域经济不仅在地区的经济发展上占有重要的地位，同时在整个国民经济的构成中占有非常重要的地位。在改革开放初期，曾经掀起过以粗放型经济增长模式为主导发展模式的浪潮，至今仍有部分地区采用这种粗放的发展模式，虽然这些地区在经济发展速度上和增长量上有着较好的势头，但是所产生的资源浪费和环境恶化等一系列的严重问题也随之浮出水面。 　　关键词：煤炭资源依赖县域地区经济发展 　　一、煤炭资源依赖型县域地区经济发展的现状 　　随着我国经济的快速发展，煤炭资源依赖型县域地区的经济发展取得了长足的进步，这些地区对我国的经济发展做出了重大贡献，煤炭资源依赖型县域地区经济毫无疑问已经成为我国经济发展中不可或缺的重要组成部分。但是，我国煤炭资源依赖型县域经济与西方国家的资源依赖型县域经济发展相比来说，我国煤炭资源依赖型县域经济基础仍显的很薄弱，追求数量上和发展速度上的粗放式经济增长方式仍然是我国大多数煤炭资源依赖型县域经济发展的常见模式，这对于我国经济的可持续循环发展无疑是不利的，煤炭资源依赖型县域地区转型发展已经是迫在眉睫的问题。 　　二、煤炭资源依赖型县域地区发展存在的问题 　　（一）封闭发展的“割据”状况显著 　　封闭的“割据”发展，没有充分地利用好区内外的煤炭资源及其他资源的发展方式，在历史的长河中已经证明是一种失败的发展模式，它和现代经济发展要求的区域经济一体化的要求是背道而驰的。主要表现为行政划分对区域的强制性约束。由于地方政府追求对经济发展的业绩，地方保护主义色彩很浓，尤其对经济发展模式在选择上有很大的干预，从而导致区内外生产要素流通不畅。煤炭资源依赖型县域经济在这方面的特征尤为明显，正是这种封闭性，加剧了地方经济对煤炭资源的依赖。在计划经济体制下，我国的经济发展模式是用行政政策来指导国民经济的发展，从而导致了这种“割据”式的经济发展格局的形成。尽管随着改革开放的逐步深入，计划经济的影响越来越小，但在现实的经济发展过程中，县域经济的政府部门还是会不自?X地参与到资源配置过程中，从而忽略了市场的调节能力。在转变政府职能的过程中，政府并未有效地放权，而是成了地方政府和中央政府在利益上的再一次分配。非但政府没有将支配权放给市场反而对支配权的把握有所增强。这种“分割”局面在我国煤炭资源依赖型县域经济发展中仍显得十分突出。 　　（二）煤炭资源的粗放式开发利用 　　煤炭资源是一种非可再生资源，是一种有限的资源。煤炭资源在不断的开发和采掘中只会逐渐地减少，并且最后走向枯竭，这是一种必然的不以人的意志为转移的客观规律。我国煤炭资源储备量和保有量尚还充足，但是如果一味地粗放式开发总有消耗殆尽的时候，一旦煤炭资源枯竭、没有续接产业或者其他主导产业时，就会出现煤炭企业甚至是相关产业出现破产、工人下岗等问题。在我国煤炭资源依赖型县域经济中，大多数的政府和企业只顾眼前利益，仍然粗放式开采，沉浸在资源优势的美梦中。煤炭产业及其相关产业规模过大，发展速度过快，导致对煤炭的开采数量增多，枯竭速度加快。 　　（三）煤炭产业实力强劲，其他产业发展不足，结构畸形 　　我国虽然在地域范围上有较大空间，但是从经济发展水平、开放程度、历史文化到地理环境上差异性还是较大的。煤炭资源依赖型县域地区虽然有差异，但是综合看来，我国煤炭资源依赖型县域经济却有很多相似的地方：煤炭产业及其相关产业在重工业发展中处于前列，但是类似于轻工业、煤炭深加工业、与煤炭产业无关的其他重工业、以及第三产业却发展不足；煤炭产品尚未达到深加工的阶段，产业链条短；与煤炭产业配套的产业发展滞后阻碍煤炭产业的集约化发展；企业人员素质低，效率低下；产业结构单一，没有合适的续接产业或替代产业；新兴高科技产业扶植不足，相关人才储备较差。这些问题让煤炭资源依赖型县域经济畸形发展，转型已势在必行。 　　（四）外部资源未充分利用 　　我国煤炭资源依赖型县域经济中对区域内的资源利用尚可，但是对区外的资源利用状况和西方发达国家相比较，显得比较落后。区域外部的资源不仅包括外部的资金还包括技术、信息、人才、市场等各方面的资源，也不单纯指区外的国内资源还包括国外资源。区域经济的发展过程就是不断地对区域内外资源进行整合、合理配置然后实现增值的过程。相对于区内资源而言，区外资源的数量和空间更大更多，区域之间的资源流通也是跨区组合发挥比较优势的有效手段。就目前我国煤炭资源依赖型县域经济发展中，对于区外的资源利用程度上来说，我国县域经济还是停留在初级阶段，尚未达到有效利用的程度。 　　三、煤炭资源依赖型县域地区相关问题的解决策略 　　（一）从封闭模式到开放模式的转变 　　在我国，大部分的煤炭资源依赖型的县域经济是高度集中的计划经济体制下的产物，发展初期