林政管理课程案例分析.ppt

林业法规案例分析 第1单元案例分析题第2题（p30） 案情： 村民王某因自家盖牛棚缺少一些顶木，便在自己的自留山上擅自砍伐落叶松10株，合计立木材积1.7立方米，被人举报到该乡林业工作站。站长高某以乡林业工作站的名义对村民王某给予处罚。该乡林业工作站未被县林业局委托执法。 回答问题： ⑴王某的行为是否违法？ ⑵乡林业工作站站长高某的行为是否合法？为什么？ 分析: ⑴王某的行为违法。 王某滥伐林木1.7立方米，属于滥伐林木的一般违法行为。 ⑵乡林业工作站站长高某的行为不合法。 乡林业工作站没有行政处罚权（因其未被县林业局委托执法），高某应报告有执法权的县林业局给予王某行政处罚。如果该乡林业工作站受县林业局委托执法，也不能以乡林业工作站的名义对王某给予处罚。 第3单元案例分析题第1题（p93） 案情： 某县甲村和乙村对7林班林地权属争执不下，双方多次协商不成。甲村于1999年2月直接向本县人民法院提起诉讼，要求县人民法院判决7林班的归属，但法院不予受理。甲村便于同年4月在该林班内开垦林地，种植经济作物，被林业执法人员发现。县林业局责令甲村停止开垦，限期恢复植被。 回答问题： ⑴法院为什么不受理甲村的诉讼请求？ ⑵甲村在该林班内开垦林地的行为是否合法？为什么？ ⑶县林业局对甲村的处理是否合法？其依据是什么？ 分析： ⑴根据《森林法》的规定，当事人对有关人民政府作出的林权纠纷处理决定不服的，可以在接到通知之日起1个月内，向人民法院起诉，由人民法院作出最终的裁决。所以，先由有关人民政府对林权纠纷作出处理决定，是诉讼程序解决林权纠纷的法定必经程序。只有对人民政府作出的处理决定不服的，当事人才可以向有关人民法院提起诉讼，当事人对林权纠纷不可以直接向人民法院提起诉讼。因此本案中法院依法不受理甲村的诉讼请求，甲村应当先向当地县级人民政府申请处理该林权纠纷。 ⑵《森林法》第23条规定：禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。因此甲村在该林班内开垦林地的行为是违法的。 ⑶县林业局对甲村的处理是合法的，其依据是《森林法实施条例》第41条第2款。 第3单元案例分析题第2题（p93） 案情： 某省隶属于甲市的某国有林场（以下简称A林场）的25.3公顷疏林地与隶属于乙市的某村（以下简称B村）的耕地相交接。B村村民以土地改革时领取的土地证和多年一直缴纳农业税为由，认为该林地应归B村所有。A林场认为，从1952年根据省政府的批文建林场至今，该林地一直由林场使用和经营，应归林场使用。该省林业主管部门根据省人民政府的有关规定，派人到现场调查，多次召开争议双方及有关部门的协调会议，了解到：1952年A林场建场时，确实在该25.3公顷地上造了林木，但国家一直未免B村的农业税；土改时政府曾给B村村民发了土地证。 回答问题： ⑴如果A林场或者B村提出处理林权纠纷申请，依法应当由哪个机关进行调处和作出处理决定？ ⑵你认为本案应当如何处理？ 分析： ⑴由于争议的林地跨甲、乙两地级市，如果A林场或者B村提出处理林权纠纷申请，依法应当由两市的共同上一级政府即该省人民政府林业主管部门调解，如果调解不成，应由该省人民政府作出处理决定。 ⑵根据双方提交的权属凭证，考虑历史和现实状况，遵循有利于安定团结、有利于生产生活、有利于森林资源经营管理的原则，本案可作如下处理： ①该25.3公顷林地定为国家所有，仍由A林场经营管理； ②B村因该土地向国家缴纳的农业税由A林场补偿； ③林场经营的25.3公顷林地可视为国家事实上征用了原属于B村的林地，应由A林场所归属的人民政府对B村补发各项征地补偿费。 第3单元篇头案例题（p65） 案情： 2002年5月，某省高等公路建设工程公司（以下简称公司）承建一高等级公路，公路通过林区，根据勘测，需要使用林地38公顷，其中水源涵养林12公顷，集体经济林6公顷，国有林场用材林10公顷，其他林地10公顷。公司向当地县林业局提出使用林地的申请，县林业局工作人员看了公司提交的材料后，要求其补交与被占用征用林地单位签订的补偿协议。在公司补交材料后，县林业局受理了申请。县林业局经过审查，要求公司按规定标准预交森林植被恢复费，然后发给了《使用林地审核同意书》。公司为了赶工程进度，在未取得建设用地批准手续前，施工负责人组织工人先行采伐该林地上的林木。省林业厅接到当地村民报告后，指示市林业局进行调查处理。 回答问题： ⑴该公司向当地县林业局提出使用林地的申请应当提交哪些材料？ ⑵县林业局受理公司的申请后，应当做哪些工作？ ⑶该公司为什么要预交森林植被恢复费？森林植被恢复费如何使用、管理？ ⑷此项建设用地申请依法应最后取得哪一级部门的审核和政府的批准？ ⑸该公司有无违法行为？ 分析： ⑴公司向当地县林业局提出使用林地的申请应当提交以下申请材料：