科研单位科研经费管理现状及应对策略探析.docVIP

科研单位科研经费管理现状及应对策略探析 　　摘要：科研?挝豢?展科学研究，必须有足够的经费作为支撑，科研经费是科研单位开展科研活动的物质基础。科研经费管理水平的高低，直接关系到科研经费使用的效果。完善科研经费管理制度、加强科研经费管理，是提升科研单位科研经费管理水平的重要措施。目前科研单位对科研经费的管理现状不容乐观，还存在基础资料不完善、预算编制准确性不高和经费支出控制不到位等问题，需要从健全科研经费管理体制、完善科研经费管理基础资料、加强科研经费核算管理和结余管理等方面提升科研经费的管理水平。 　　关键词：科研单位 科研经费 管理现状 应对策略 　　近年来，随着“科教兴国”战略的深入实施，党中央高度重视科学技术发展，不断加大对科技研发的投入力度，科研单位获得的科研经费越来越多，为科研项目的顺利开展提供了雄厚的资金支撑。但是科研单位的科研经费管理现状却不容乐观，还存在不少问题，降低了科研经费的使用效率和水平。新形势下，加强科研经费管理效益、提高科研经费使用效率、优化配置科研项目资源，是科研单位面临的重要课题。本文对科研单位的科研经费管理现状进行分析，并提出了有针对性的应对策略。 　　一、科研单位科研经费管理的重要性 　　科研单位开展科学技术研究项目和活动，推进科技持续稳定发展，离不开科研经费作为物质基础和支撑。我们知道，经济基础决定上层建筑，科研单位开展科研活动，需要科研经费为其提供物质支撑，而科研经费的投入和优化使用，则直接决定着科研项目发展的好坏，同时也是科研项目能否顺利开展的重要保障。因此，科研经费管理是科研单位管理的重要内容之一，需要予以重视。 　　目前，科研经费的来源日渐多样化，加强科研单位科研经费的收支管理，更好地对科研经费进行使用，提高科研经费使用效率，对提高科研经费管理效益具有重要意义。以效率和成果作为科研单位科研经费管理的目标，可以提升科研经费利用效率，确保科研经费管理目标如期实现，优化科技资源配置，并有助于全面推广科技成果。 　　二、科研单位科研经费管理的现状分析 　　（一）科研项目基础资料管理问题较多。目前，科研单位的科研项目基础资料登记不全、保管不善，无法向相关部门提供准确、有价值的信息，问题主要表现在以下方面：第一，不少科研单位没有设置科研项目登记台账、预算执行明细表，科研经费档案管理制度不健全、可操作性较差，难以全面、准确地反映年度科研项目申报、立项和结项情况，无法向上级管理部门、审计部门提供完整准确的科研项目基础资料；第二，申报科研项目欠缺规范性，我国不少科研单位申报科研项目未遵循正常的申报程序，一般是先争取经费，然后再进行项目规划，最后进行项目申报；第三，科研项目成果转化资料管理效果不佳，一些有价值的科研成果未能及时归档，无法反映科研项目的实际成果和效益。 　　（二）科研经费预算编制不够准确。准确，是编制科研经费预算的首要要求，然而目前科研单位的科研经费预算编制缺乏准确性，主要是因为没有成熟的数据蓝本作为参照，且科研项目具有不确定性，增加了科研经费预算编制的难度。当前，不少科研人员对待科研经费的态度不端正，存在侥幸心理，难以实事求是地进行预算编制。科研经费预算编制属于一项技术性和系统性工作，预算编制人员应当熟悉科研项目的需求、具备一定的财务管理、科研管理基础知识。但是科研单位的科研经费预算管理现状并不乐观，科研项目负责人对科研项目的了解仅局限于科研方面，对科研经费管理知识、科研项目管理办法和管理规章制度不太熟悉，大多时候，靠经验编制科研经费预算，与实际相脱节现象较严重，科研经费预算内容与财务部门的会计科目设置内容差异较大，管理不顺畅。另外，科研项目组为争取更多经费，往往夸大科研项目经费预算，任意增加自筹配套资金，而在执行过程中，由于配套资金管理不到位、管理效率低下，甚至无法提供配套资金，导致政府审计和项目验收难度加大。 　　（三）科研经费支出管控不到位。近年来，一些科研人员对科研经费管理的认识不正确，比如不少项目组成员都认为项目经费是项目组争取来的，其支配权理所应当归属项目组，单位财务部门无参与管理权，更无理由进行干涉。而在科研项目经费使用过程中，由于项目负责人一般为学术型人才，缺乏科研经费管理的知识和经验，而且对财经法规不了解和不熟悉，经常出现违纪违规的现象。 　　当前，一些科研单位科研经费日常报账支出不实现象严重，个人的餐费、劳务费甚至家庭消费都列入了项目经费开支明细，并且发票中没有附着消费清单，也就无法判断消费是否与科研项目相关。科研经费管理随意性和盲目性问题严重。科研单位在监督、审核科研经费支出的合理性和真实性时发现，设备费、材料费支出少，而劳务费、差旅费支出大，经费使用未按照批复执行，导致财务核算科研经费支出比例严重失衡。 　　（四）科研项目管理与财务管理相脱