盐城盐都区气象灾害应急预案.docVIP

盐城市盐都区气象灾害应预案 1.总则 1.1 目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 现状 2.组织指挥体系及职责 2.1 盐都区气象灾害应急指挥中心 2.2 盐都区气象灾害监测应急办公室 2.3 县级现场指挥部 3.预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 3.2 预警预防 3.3 预警支持系统 3.4 预警级别及发布 4.应急响应 4.1 分级响应 4.2 应急响应程序 4.3 次生、衍生和耦合事件的处理措施 4.4 信息共享和处埋 4.5 指挥协调和紧急处置 4.6 信息发布及新闻报道 5.保障措施 5.1 通信与信息保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 群众的安全防护 5.4 社会力量动员与参与 5.5 技术储备与保障 6.后期处理 6.1善后处理 6.2 社会救助 6.3 保险 6.4 调查分析 7.宣传、培训和演习 8.附则 8.1 制定与解释部门 8.2 预案实施或生效时间  1．总则 1.1 目的 为高效、有序地做好盐都区气象灾害的预防和应急救援工作，全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据有关法律、法规，制定《盐都区气象灾害应急预案》。 本预案适用于盐都区行政区域内发生的（以及邻县发生但对盐都产生重大影响的）气象灾害的防御和救灾，主要包括台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、高温热浪、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、大雾、雷电以及强对流天气（冰雹、龙卷、雷雨大风等）等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的、涉及公共安全的气象灾害。 1.2 工作原则 1.2.1以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少气象灾害造成的人员伤亡和危害。 1.2.2居安思危，预防为主。高度重视气象服务工作，提升灾害性天气的预测能力，常抓不懈，防患于未然，坚持灾害天气来临前的预防和应急处置相结合，时刻做好应对气象灾害的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等各项工作。 1.2.3统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，区政府为处置全区范围内气象灾害事件的主体。在各级党委领导下，实行行政领导负责制，充分发挥气象灾害应急指挥机构的作用。 1.2.4依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章要求，加强气象灾害的应急管理，使应对气象灾害的工作规范化、制度化、法制化。 1.2.5快速反应，协同应对。加强以盐都所属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，做好纵向和横向的协同配合工作，各级政府之间、政府各部门之间团结奋战，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.2.6依靠科技，提高素质。提高公共安全基础设施建设中的科技含量，积极引进、运用先进的技术设备和手段应对突发气象灾害。充分发挥专家队伍和专业人员在信息研判、决策咨询、专业援救、应急抢险、事件评估等方面的作用，提高应对气象灾害的科技水平和指挥能力，尽量避免发生次生、衍生灾害事件。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和从容应对气象灾害的综合素质。 1.3 编制依据 依据《中华人民共和国气象法》和《江苏省气象管理办法》、《江苏省气象灾害防御条例》、中国气象局《气象灾情收集上报调查和评估试行规定》、《江苏省灾害性天气预警信号发布管理规定》、《江苏省气象灾害预警信号及防御指南》以及《盐城市盐都区人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和文件。 1.4 现状 盐都区位于江苏沿海中部，地处北亚热带向暖温带气候过渡区，易发旱、涝灾害，同时也是台风以及龙卷风、冰雹、雷雨大风等不稳定天气多发地区，工农业生产及人民生活存在遭受气象灾害危害的潜在风险。 2．组织指挥体系及职责 盐都区气象灾害应急指挥机构由盐都区气象灾害应急指挥中心、盐都区气象灾害监测预测应急办公室构成。 2.1 盐都区气象灾害应急指挥中心 成立盐都区气象灾害应急指挥中心，作为区应急指挥中心的有机整体，统一领导全区气象灾害应急处置工作。当处置特别重大级（Ⅰ级）、重大级(Ⅱ)和较大级(Ⅲ级)灾害应急时，总指挥由区长担任，有关副区长担任副总指挥，分别根据省政府及省应急指挥中心和市政府及市应急指挥中心的指令进行处置，当处置一般级（Ⅳ级）灾害应急时，由副总指挥负责。成员单位由区气象局、发改委、经信委、财政局、文广局