外部成本-GlobalTobaccoControl.PPT

Organization Design 第二部分 未来展望：主要研究结果综述 吸烟的成本 Hana Ross 博士主讲 美国癌症协会 国际烟草循证网络 (ITEN) 成本研究视角 社会 最全面的视角 个人和家庭 公共财政 企业和雇员 成本分类 直接成本：现有资源减少 间接或生产力成本：过早发病或死亡导致的潜在资源减少 包括因离开工作岗位导致的工资损失和生活质量的下降（可以是内部或外部） 内部成本（个人）：完全知情的吸烟者承担的成本 外部成本（大众）：二手烟导致的社会健康和生产力损失 可归因于吸烟的医疗成本 计算总成本中可归因于吸烟的部分 排除不吸烟者 排除吸烟者中并非由吸烟引起的疾病 减去全民平均的医疗成本 根据下列因素计算人群归因危险度： 吸烟者相对于不吸烟者患特定病情的相对危险度或 接触二手烟 (SHS) 者与未接触二手烟者相比的相对危险度 2006 年美国国家卫生署署长报告提供了接触 SHS 的相对危险度 烟草税收 Frank J. Chaloupka 博士主讲 伊利诺斯大学芝加哥分校 国际烟草循证网络 (ITEN) 为什么对烟草征税？ 促进公共卫生 促使当前烟民尝试戒烟，阻止前烟民复吸，防止潜在烟民开始吸烟 降低继续吸烟者的消费量 创造收入 弥补治疗与吸烟有关的疾病的成本和生产力损失 烟草税的类型 按烟草作物价值征收的税 烟叶进口和／或出口的关税 烟草制品进口和／或出口的关税 营业税 需求弹性 需求价格弹性 衡量一种货物的需求量对价格变化的灵敏度 等于需求量的变化百分比除以价格变化百分比： 例如： 需求弹性 需求交叉价格弹性 衡量一种货物的价格发生变化时，另一种货物的需求量的变化幅度 弹性需求 弹性小于 –1.0 需求量降低的比例大于价格上涨比例 非弹性需求 弹性大于 –1.0 需求量降低的百分比小于价格上涨百分比 有证据表明吸烟的需求是非弹性的 香烟消费量和价格：中国，1990–1999 年 香烟消费量和价格：美国，1970–2006 烟草制品供应的经济学分析 胡德伟博士主讲 加州大学伯克利分校 烟草供应 烟叶在许多发展中国家或地区是非常重要的经济作物 种植烟草的国家或地区超过 125 个 全球烟草作物约价值 200 亿美元，但不到全球农业产值的百分之一 全球约有 2000 万烟农 许多政府把烟叶作为重要的地方税收来源 供应的经济重要性 对中国、印度和印尼等许多生产烟叶和制造香烟的国家或地区来说，烟草控制与其说是公共卫生问题，不如说是经济问题 在这些国家或地区，虽然烟草控制在短期会对经济产生负面影响，但从长远看来，控制吸烟会对经济产生更大的正面影响 非法贸易：经济、公共卫生后果 Ayda A. Yurekli 博士主讲 国际发展研究机构 非法贸易的经济影响 损失税收 助长集团犯罪 使合法生产者损失收入和投资机会 造成合法生产者失业 如何应对非法贸易？ 建立严厉的惩罚制度 结束免税销售 印花税票 对香烟进口商、生产商和经销商发放许可证 要求所有包装上标有唯一标识码 要求香烟出口商对香烟的最终合法目的地负责 结论：经济和烟草控制 以税收促使香烟涨价可以减少需求并增加收入 吸烟的需求相对于价格是无弹性的 香烟消费量将降低，但其比例小于价格上涨比例 结论：经济和烟草控制 政府控制烟草供应及消费有很充分的经济学依据，包括： 与吸烟和二手烟相关的外部医疗成本 不仅是吸烟者，不吸烟者和整个社会都要承担巨大的累计负面健康效应和经济损失 结论：经济和烟草控制 政府干预的经济学依据 对烟草消费的上瘾性质以及未成年人消费和消费者缺乏全面了解 吸烟对于相对贫穷的国家或地区和各国家或地区的贫困人群的经济影响不成比例 ? 2007 Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health ? 2007 Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health ΔQ/Q ΔP/P -1.0 -10/100 0.1/1 -0.1 0.1 等于 等于 资料来源：CTLT 摘自胡德伟和美国农业部的研究 (2002)。 资料来源：CTLT 摘自 Tax Burden on Tobacco，无烟草青少年运动 (2007) 和作者的计算。 Introduction to Tobacco-Control Economics：Hugh Waters, PhD ? 2007 Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health