第二章节 作为一门学科的社会政策.pptVIP

* * 从社会政策研究特点的角度看 米奇利(Midgley, 2000)，从社会政策研究特点的角度，揭示出社会政策研究的四个关注点: 首先，力求“了解”决策过程和执行这些政策的方式。 其次，力求“描述”社会状况和回应这些社会状况的社会政策。 再次，力求“解释”社会状况和影响这些社会状况的社会政策的出现与挥发作用的方式。 最后，力求“评估”社会政策的效果和确定它的后果。 社会政策研究特点的角度看 了解 描述 解释 评估 社会政策生命历程 社会政策研究特点的角度看 厄斯金(Erskine, 1998) ， 从社会政策研究起点的角度阐述了关于社会政策研究对象的观点。 第一，社会议题 (social issues)。 第二，社会问题。 第三，社会群体。 第四，社会服务。 第五，人们生活中的社会政策。 从社会政策研究起点的角度看 生活中的 社会政策 社会 议题 社会 问题 社会 群体 社会 服务 社会政策研究对象 从社会政策研究 起点角度看 社会政策研究对象 社会问题 社会群体 生存需要 社会服务 生命历程 社会政策 研究对象 二、社会政策的学科性质 首先，综合性。 社会政策既是一个学术性学科，也是一个跨学科的领域(Alcock, 1998)。 其次，应用性。 博格达诺（Bogdanor，1987)曾作了一个比照，认为政策分析（社会政策）之与社会学就如同医学之与生物学，因而政策分析是应用性的。 第三，价值关联性。 亚特里迪斯（Iatridis，1994) 指出，社会政策实践是一个隐含着价值的过程。在这个过程中，许多决定是受着大量的和有时冲突着的价值和意识形态驱动的。 第三节 理论体系和基本方法 社会政策的理论基础 1 社会政策的理论体系 2 社会政策研究的基本方法 3 一、社会政策的理论基础 社会政策学科的产生和发展是建立在多学科的理论基础之上的。 虽然社会政策是建立在多学科理论基础之上的，但和社会政策研究尤为密切相关的是经济学、政治学和社会学等三个学科的相关理论。 社会政策的理论基础 Erskine(1998) 一方面，从事社会政策研究的学者来自许多学科和专业背景，譬如，经济学、政治学和社会学等学科。 另一方面，当他们进行社会政策研究时，往往依靠社会学、统计学、管理学、历史、法律、经济学、政治学、哲学、地理学和社会心理学等学科所使用的方法和理论来帮助探讨福祉。 可以说，社会政策并没有任何一套独一无二的方法、概念、理论或洞识，它更多的是一个多学科的研究领域。 迪尼托(1995) 在谈到美国的社会政策时就曾经指出：为了了解当代社会福利政策，有必要研讨一些社会、经济和政治因素，它们塑造了美国的社会福利政策。 社会政策与经济学理论 社会政策是政府决定做什么或者不做什么的政策，但无论政府决定做什么还是决定不做什么都会涉及到资源的利用。 经济学研究中的一个核心概念就是稀缺性的概念。因此，经济学所关心、选择的议题，亦即我们如何选择分配稀缺资源的议题。而资源配置上的选择问题又会涉及到效益、效率和公平等等问题。 社会政策与政治学理论 政府在决定做什么或者不做什么时除会涉及到资源的利用外，在决策过程中还会涉及到权力的角逐。因而，社会政策包含着一系列政治议题，这些议题涉及到为穷人、近似穷人和非穷人应当做什么——或者是否应当做任何事情。 政治学主要关注的问题是“谁人获得什么，何时获得，如何获得”(DiNitto, 1995)。 社会政策与社会学理论 虽然社会政策涉及到资源分配和政治过程，但其起点却是由于社会问题。从这个角度来讲，社会政策研究亦离不开社会学理论的贡献。 事实上，在社会政策学科产生和发展过程中，社会学家对社会问题的研究贡献良多。正是对贫穷问题的研究，构成社会政策学科最先在英国产生的催化剂之一。 在社会政策研究中各有侧重 政治 科学 政治学探讨社会政策的可行性 经济 科学 经济学探讨社会政策的成本、效益以及以最小的成本获得最大的效益 社会 科学 社会学的着眼点则在于社会问题、社会阶级和社会统计 二、社会政策的理论体系 1 描述性 理论 3 规范性 理论 2 解释性 分析性 理论 米奇利(2004)把社会政策理论区分为三种： 1、描述性理论 描述性理论(representational theory) 描述性理论关注分类。其谋求把非常复杂的社会政策现象简化成更加容易处理的类别，并通过这种方式，促进对不同的社会政策取向的更好的理解。这些类别也即是众所周知的类型学或模型。 剩余性模型 威伦斯基和黎贝克(1965) 的“剩余-制度模型”: 剩余性模型假定家庭和市场经济是两个“自然”的渠道，透过这些渠道，个人的需求可以得到适当的满足。这些是优先性的供给结构。不过，有时这些制度不可以