烟台建设工程招标投标.DOC

烟建招[2005]10号 关于对招标工程实施跟踪稽查的意见 为加强招标投标诚信建设，维护招投标活动的严肃性，现提出以下意见： 一、跟踪稽查措施 （一）对中标的项目部人员实行押证管理。投标人投标时承诺的施工项目部人员包括项目经理、技术负责人、质量、安全等项目部主要管理人员及专业承（分）包、劳务分包的项目负责人等施工现场管理人员，提供的证件包括项目经理证书及注册资格证书、职称证书原件。监理项目部人员主要是总监和常驻工地人员，提供的证件包括注册监理工程师岗位证书、上岗证原件。中标后由招标办统一管理，待竣工后持竣工验收证明予以退回。 （二）中标承诺公示。中标公示期内，对项目部人员的名单及相关证件全部扫描上网公示，并在交易中心公示牌上同时公示，接受社会监督。 （三）招标人（或代理机构）在发出中标通知书前，应在管理信息系统上如实填报《施工招标中标情况登记表》（见附表1）、《监理招标中标情况登记表》（见附表2），并由招标投标管理机构审查确认。 （四）合同备案。招标人和中标人应在规定时间内签订书面合同，并报招标投标管理部门备案。管理部门审查施工或监理合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致，所提交的文件资料与管理信息系统的记录内容是否一致，发现有不一致的，应予以纠正。 施工总承包单位对专业工程的承包，无相应的专业技术人员及施工能力，需要分包的，属于国有投资工程，须进建设工程交易中心，采用公开招标的形式选择专业承包单位。按照国家标准不属招标范围的工程，总包单位应选择有相应资质的专业承包单位或劳务分包单位。专业承（分）包、劳务分包应依法签订合同，并报招投标管理部门备案。 中标单位应自签订施工合同之日起5个工作日内，填写《施工总分包情况报告表》（见附表3）交建设单位和监理单位确认后，由监理单位在信息系统上填报。 （五）检查工地现场。招投标管理部门将持投标时提交的人员名单、有关证件及《施工招标中标情况登记表》、《监理招标中标情况登记表》、《施工总分包情况报告表》等不定期到工地现场检查，并填写《跟踪稽查记录表》（附表5）。 检查内容： 1、总包单位是否按照投标书承诺进行专业分包和劳务分包及分包单位的资质、人员是否与投标承诺一致。 （工地项目部应留存一套完整的投标文件） 2、项目经理、项目总监等项目部人员在岗情况，人员与投标承诺是否一致等。 检查方式： 1、根据证件核查人员目前在岗情况，并现场拍摄照片存档。 2、根据工地考勤登记薄、施工工序管理记录等有关薄册和表式，检查人员在整个施工期间的实际在位情况。 二、押证的退证、变更与备案 投标时承诺的是否分包及分包单位情况、项目经理、项目总监等项目部人员是投标文件的重要内容，也是招标工程合同的重要内容，投标人（中标人）无正当的客观理由不得擅自变更。 （一）退证：所押证件须待竣工后持竣工验收证明予以退回。以下情形除外： 1、非因施工、监理单位责任，中标后超过合同开工日期半年不能开工，或开工后长期停工、超过合同竣工时间半年仍未完成主体工程，由工程管辖施工许可管理部门出具证明； 2、非因施工、监理单位责任，经建设单位与施工、监理单位双方同意中止合同，已在建设工程招标投标管理机构备案的； 3、工程主体已完成、项目经理已完成主要职责，但非因施工单位责任，长期未验收，由工程管辖质量监督机构出具证明； （二）变更与备案：投标时承诺（备案）的人员的变更，必须理由充分，且经甲方同意，并将变更人员申请及甲方书面意见，报招投标管理部门核备。未经备案的变更，视为擅自变更。投标文件拟定的项目经理和总监理工程师除发生下列情形之一外，不宜更换： 1、因重病或重伤（持有县、区以上医院证明）两个月以上不能履行职责的； 2、主动辞职或调离原工作单位的； 3、因管理原因发生重大工程质量、安全事故，施工单位认为该项目经理不称职或监理单位认为该项目总监不称职需要更换的； 4、无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的； 5、因违法被责令停止执业的； 6、因犯罪被羁押或判刑的； 7、死亡。 发生上述情形需要更换的，施工或监理单位应填报《建设工程项目管理班子变更情况报告表》（见附表4），并附上有关证明文件，先报建设单位认可，经管理部门备案方可变更。同意变更后，在管理信息系统上填写变更的内容,将其相证件重新上网公示，并办理相关手续。 更换后的项目经理或总监理工程师应与中标单位的投标文件所拟定的项目经理或总监理工程师的主要条件一致， 三、违背投标承诺的处理措施 1、专业承（分）包、劳务分包应当招标，而未招标的依法给予处罚外，对施工单位取消5次投标资格，外地企业取消一年在烟投标资格。应当签订合同未签订或合同未送招投标管理部门备案的，一年内投标时给予扣分处理。 2、对押证人员变更撤回的（符合本意见第二条规定的情况除外），其