上市绿化管理及城市可持续发展的分析研究.pdf

摘要 上海市绿化管理与城市可持续发展研究 摘 要 二十世纪九十年代以来，上海在加快城市经济建设的同时，高度重视环境保护和 绿化建设。上海市政府制定并实施了两个滚动式的三年计划，加大了绿化林业建设力 度，实现了绿化建设的突飞猛进。2003年，上海成功跻身于国家园林城市行列，但是 随着上海社会经济的发展，城市绿化管理体制与建设现代化国际大都市的要求显得不 相适应，在规划设计、管理模式等方面存在较大差距． 本论文回顾了上海市绿化建设的成就，分析了目前上海城市绿化管理与国外先进 绿化城市相比存在哪些差距，论述了上海城市绿化管理的发展目标和发展思路，对上 海进一步强化绿色生态建设、筹办2010年世博会和提升综合竞争力有着重要的意义． 文章从以下方面作了论述： (1)在探讨城市绿化管理和城市可持续发展内涵的同时，回顾了国内外相关的研 究成果，指出，城市绿化管理由于具备多方面的效益，因此在促进城市可持续发展中 发挥着重要作用。 (2)简要介绍了近年来上海城市绿化建设的成就，概括了上海城市绿化建设管理 的阶段性特征，并在此基础上分析了上海城市绿化管理与国外先进绿化城市的差距。 主要体现在：绿化管理的法制化程度相对较低；绿化管理的市场化程度相对较低；绿 化规划和实施制度不完善；绿化管理人才相对发展需求不足；民众绿化意识和社会参 与度相对较低。 (3)由于历史原因，上海城市绿化的基础薄弱、布局不合理，而且长期在计划经 济体制下形成的传统绿化管理模式与建设现代化国际大都市的要求不相适应，高素质 管理人才匮乏。同时，由于宏观政策的调控，土地价值快速增长导致的绿化建设成本 上升等，对上海城市绿化管理提出了新的挑战． (4)运用SwOT模型分析了上海城市绿化管理的优势、劣势和面临的发展机遇及 挑战。“统筹人与自然”国家战略的提出，上海实施“四个中心”的发展战略和举办 2010年世界博览会，上海经济的高速增长，以及上海绿化行业“管养分开”改革的深 化，都为加强上海城市绿化管理营造了良好的环境。 (5)论述了上海城市绿化管理的发展目标和发展思路。根据国际化、市场化、社 会化、信息化、法治化的要求提出了上海城市绿化管理的发展目标，并从处理好“四 个关系”、实现“四个转变”、树立“六个理念”等方面形成了加强上海城市绿化管理 上海市绿化管理与城市可持续发展研究 机制的发展思路． (6)从发展的角度，提出了加强上海城市绿化管理的对策。主要借鉴国外城市绿 化管理的成功经验，分别从改革传统管理体制，整合绿化管理体系；强化规划的制定 和实施，推动绿化规划质量的提高，加强绿化市场建设，推动市场化、社会化相结合 的绿化管理模式、完善绿化法规，推动“依法治绿”；创新投融资机制，形成多元化 新投融资渠道；推进绿化科技创新，加快人才队伍建设，提高公民绿化环保意识，健 全公众参与机制等，提出一些建议。 关键词：上海市；绿化建设；城市管理；城市可持续发展；绿化管理机制 Ⅱ M随。NAGEMENTAND THESTUDYONSHANGHAIGREENING URBANSUSTAINABLEDEVELOPMENT ABSTRACT Since whne andurb姐 1990’s， Sh锄91laispeededupeconomydeVelopment constmction，the also toenViroIlInent muIlicipalgoVelllmentattached伊eatimportance laiddown锕o illa protection觚dlaIldscapingdeVelopment．ThegoVemme