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制度正义视角下的弱势群体问题研究 摘 要 在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的背景下，弱势群体问题成 为制约我国社会经济健康发展的重要问题，引起政府和社会的广泛关注,学者们 从社会学、政治学、法学等不同角度对弱势群体问题进行了充分论述。笔者在 充分资料分析的基础上理论联系实际，以正义理论为分析工具，在制度视角下 就当前我国弱势群体问题进行了探讨，将弱势群体界定为制度性弱势群体，即 在制度安排中处于相对不利地位，生存与发展处境困难，需要依靠政府通过制 度的重新安排给予平等对待与特殊保护以改变其弱势状况的人群。我国弱势群 体人数众多构成范围较大，主要包括城镇弱势群体、农民和农民工等，弱势群 体的大量存在必将对我国经济健康发展、社会和谐稳定、政治民主发展、人权 及人全面发展等产生重要的消极影响。 弱势群体问题不仅是个人生存和发展问题，也是关系到社会发展和制度安 排的根本问题。在我国现阶段经济社会结构下，由于制度歧视和制度缺位等形 成的制度偏失，偏离了正义理念和正义原则，造成了一部分人被逐渐地弱势化 和边缘化，面临更多的社会排斥，弱势群体合理权益的实现存在制度性障碍。 审视与保护弱势群体问题，需要立足于当前中国社会发展的现实，树立自由、 平等、合作共享的正义理念，建立自由平等、机会平等、权利义务对等、矫正 补偿、程序公正等制度正义原则。通过符合正义性原则的制度变迁和创新，构 建保护弱势群体权益的制度体系，包括弱势群体的利益表达制度、利益分配制 度、利益补偿制度、权利救济制度等，改革现实中的户籍制度、社会保障制度、 教育制度等具体制度，维护弱势群体的政治、经济、社会、文化教育等各项权 利。保护弱势群体对维护社会公平正义，实现科学发展和构建社会主义和谐社 会具有重大现实意义和理论意义。 关键词：制度正义；制度性弱势群体；制度分析；制度变迁；权益保护 I 制度正义视角下的弱势群体问题研究 Abstract With the background of building socialist harmonious society and comprehensive construction well-off society, the problem of vulnerable groups become the important question against the healthy development of our society and economy, and its gained increasing attention from government and the public. The researchers also discussed it from sociology, political science, judicial science and other subject. On the basis of researching existent materials, combination theory and practice, the author analyzes the problem of vulnerable groups from the perspective of institution with the Justice Theory as instrument, and regarding vulnerable groups as the institutional vulnerable groups which mainly refer to groups placed in a comparative disadvantage position in the institutional arrangement , living in difficult circumstances as