优化宁波市鄞州区财政支出结构探究.pdfVIP

摘要 摘要 近年来，我国县(市、区)级地方财政实力逐步增强，各地政府及财政部门 在完善公共财政体系，优化财政支出结构方面作出了积极尝试，也取得了一些成 效。但总的来看，各地还存在财政支出“缺位与“越位并存、支出结构不尽 合理、资金使用效益有待提高等问题。党的十七大会议对完善公共财政体系提出 了新要求，也在教育、卫生、社保、环保、新农村建设等民生事业发展方面指明 了方向。县级财政是加强地方公共财政建设的关键环节，县级财政支出结构直接 影响群众共享经济社会发展成果水平，对促进和谐社会建设具有重要的意义。鄞 州区目前的财政管理体制及模式与县级财政基本相同，财政收入规模居全国前 10位，综合实力排名居全国各县(市、区)第11位。作为沿海发达县(区)， 该区在努力做大财政收入蛋糕的同时，在全国率先出台了免费义务教育、困难残 疾人生活补助等一系列惠民政策，在公共财政建设方面取得了一定成效。但该区 在财力快速增长的同时，也遭遇了存量资金支出难优化、新增财力具体投向难确 定、提高资金使用效益管理措施难跟进等困惑。本文以鄞州区为例，对县(市、 区)级财政支出结构进行实证分析，并在总结经验、分析问题的基础上，结合地 方财政支出结构优化理论，借鉴国内外先进经验，提出优化地方公共财政支出结 构的措施，明确鄞州区财政支出应重点投向社会保障、义务教育、公共卫生、环 境保护、科学技术、服务业等十个领域，并提出了要深化部门预算、国库集中支 付、绩效评价、政府采购等财政支出配套改革。 关键词：地方财政，财政支出结构，宁波财政支出 Abstract ABSTRACT IIlRecent adminiSn．atio璐of coun够(ordistrict)levelmo陀powerf．ul yearS，with gaining fin锄c．al e伍)rtsin financial both，haVebeen strength，locaJ卸thorities，adminisn．atiVe觚dm撕ng the financial and thefiscal iIl s仃ucture，which impr0Vingpublic systemoptimizing expenditure tumha、，e some resultS．In Stine】【iStsuch whole，howeVer，there yieldedpositiVe problems舔tlle coexistenceof“a_bsent”锄d‘‘off§ide’’illfiscal s帆Jcture，lOw expenditure，1ess·rationalexpenditure the1 ofthe were intheuse etc．In e伍ciency of如nds，锄d 7也Cong胛ssPany；newrequirementS t0 financial anewdirectionh舔been fonⅣa柑硒锄e仃0rt put improve廿lepublic syste：lll，锄d omi