公共服务社会化过程中的政府责任问题的分析研究.pdfVIP

摘要 摘要 随着我国经济和社会的不断发展和转型，政府的职能重心逐渐转移到公共 服务建设上来。公共服务是公共行政的理论研究和现实实践都极为关注的问题， 而公共服务的社会化则是我国改革以来推进公共服务改革和创新的重要体现。 由于我们处于经济社会转型期，在公共服务社会化过程中仍存在诸多问题，例 如政府倾向于推卸对基本公共服务的责任、服务社会化过程中的出现腐败行为 滋生、公共服务合同机制的设计不规范、公共服务信息的不透明、公共服务供 给主体发育不足等。造成这些问题的一个关键因素在于政府责任机制的缺位。 根据管理主义与宪政主义的思路，公共服务社会化过程中，政府应当承担的责 任包括绩效责任、契约责任、信息责任、回应责任、培育责任和公平责任。在 公共服务社会化过程中，如何解决好政府责任问题是公共服务社会化能否得以 顺利推进的关键。 然而，在我国当前公共服务社会化进程当中，存在政府推卸公共服务责任、 公共服务社会化过程中腐败滋生、公共服务合同设计不规范、信息不透明等问 题。通过宪政主义与管理主义相统合的政府责任视角来看，出现这些问题的重 要原因在于宪政主义与管理主义逻辑所蕴含的政府责任要求存在双重缺失。针 对相关问题，提出了公共服务社会化过程中强化政府责任的基本逻辑：首先， 应当统合管理主义与宪政主义的责任机制，在管理主义与宪政主义理论相统一 的基础上建立分析公共服务社会化过程中政府责任的规范分析框架；其次，应 确保公共服务社会化以实现公共利益为最终目的，应当在程序和结果两个方面 维护公共利益，平衡多维责任。强化政府的具体路径则应通过各种管理技术和 方法来推动政府责任机制在绩效管理、契约维护、信息透明、回应公众、培育 供给主体、维系社会公平等多方面的责任，推动我国公共服务社会化实践的能 顺利实现目标。 关键词：公共服务社会化政府责任管理主义宪政主义 Abstract Abstract the AsChina’Seconomicandsocial and transformation,the development of movedtotheconstructionof services． functionthe gravity public government administration andcurrent Publicserviceispublic theorydevelopment0111country 访tlle of ale concemed service practiceextremely problems，public process issincethe1990sChinato servicereform socialization promotepublic important the ofChinas servicesocialization expression．Inpractice public process，appeared tobasic servicesof socialization in public responsibility,theprocesscorruption contractmechanismto service service