林业调查规划设计单位资格认证管理办法解读.pdfVIP

《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》解读 中国林业工程建设协会 王庆杰 2012年6月 中国林业工程建设协会 主要内容 林业资质管理现状 《管理办法》主要内容介绍 《管理办法》重点说明 我国资质管理的基本情况  我国实行的是单位资质和个人资格的双重管理 制度，以单位资质为主，个人资格为辅，注册工程 师只有加入单位，通过单位才能承接工程咨询业务。  国外对咨询业的资质管理主要侧重于对个人从 业资格的管理，即对专业人士资格的管理，一般不 设单位资质。 中国林业工程建设协会 我国资质管理的基本情况 从建国初期到1984年期间，我国对工程勘察设计 单位实行完全的计划经济，在这一阶段，工程咨询单 位为事业单位，接受国家计划的工程咨询任务，也就 是自上而下的纵向任务，工程咨询市场没有形成，国 家也没有实行统一的市场准入管理制度 1983年原国家计委印发文件规定了对工程咨询资 格认证的内容，规定经审查、批准，办理工程咨询资 质证书后才具有工程咨询资格。 1984年开始，工程咨询市场开始形成，同时实行 了工程咨询准入制度，各行业主管部门开始颁发本行 业的工程咨询资质证书。 中国林业工程建设协会 我国资质管理的基本情况  1991年建设部印发 《工程勘察和工程设计单位资 格管理办法》的通知（建设 〔1991〕504号），明确 了工程设计资格按照归口部门分为煤炭、石油等30个 行业。工程勘察、设计资格分级标准由有关行业主管部 门制订，由建设部统一平衡后发布。  1983- 1992年是工程咨询市场准入制度的建立时 期，也是各行业主管部门各自为政、多头认证的阶段。 中国林业工程建设协会 我国资质管理的基本情况 目前，工程建设领域的工程咨询、工程勘察、工程 设计、工程监理、工程施工等分别由不同的政府主管部 门实施资质管理，形成了现有的工程咨询、工程勘察、 工程设计、工程造价咨询、工程监理、招标投标代理、 施工等不同市场准入许可的资质。又由于我国的水利、 环保、测绘、国土资源，还有我们林业等行业主管部门 根据各自的特点，对各专业也实行了市场准入的资质管 理模式和资质许可。 中国林业工程建设协会 林业调查规划设计资质管理基本情况 1989年11月13日，原林业部以林资字 〔1989〕327号文印 发关于颁发 《林业调查规划设计单位资格认证管理暂行办法》 （以下简称《暂行办法》）的通知，标志着林业调查规划设计 行业正式实行市场准入制度。 林业调查规划设计单位资格认证管理制度的实行和这一系列 文件的下发，对规范林业调查规划设计单位执业行为，提升林 业调查规划设计单位综合实力，提高林业调查规划设计成果质 量和水平，强化林业调查规划设计队伍建设，促进技术进步起 到了积极的作用，在林业调查规划设计和监测评价、服务林业 工程建设，尤其是服务于林业六大重点工程等方面，发挥了十 分重要的作用。 中国林业工程建设协会 林业调查规划设计资质管理基本情况 2003年国务院颁发了 《国务院关于取消第二批行政 审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》 （国发〔2003〕5号），根据国发5号文要求，林业 调查规划设计单位资质认证属需要改变管理方式的行 政审批项目。 根据国发5号文“另将82项行政审批项目作改变管 理方式处理，移交行业组织或社会中介机构管理”的 要求，林业调查规划设计单位资质认证工作属