采购舞弊治理_白志伟.pdfVIP

第 三篇 采购 专 题报 告 采 购 舞 弊 的 治 理 采购舞弊历来是采购 部 门 的敏感话题 , 也是企业雇 主最头 的 问题之一 。 很多企业为治理采购舞弊费尽心机, 但往往收效寥寥。 其原 因在 于对采购 舞 弊 的动 机和途径缺乏全面 和深入 的分析。 采购舞弊本质上是一种权 力 寻租行 为 , 通过深入分析权力 寻租行为 , 参照 制 约权力 寻租 的方法 , 就可 以建立治理采 购 舞弊 的方法论、 治理思路和制 度体系 。 一 、 权力寻租 的诱 因和治理措 施 ( 一 ) 权 力 寻租的诱 因 权力 寻租行为 由追求个人利益驱动 , 不仅追求物质方面 的经济利益, 还 希 望获得精神方面 的心理轻松。 因此 , 要分析权力 寻租 的诱 因, 就要从寻租行 为 的动机 出发 , 分析权力 寻租引 发的经济收益 、 经济风险和心理压力 。 1 . 权力 寻租 的潜在经济 收 益 要分析权力 寻租潜在 的经济 收益 , 要 引入 四个名 词 , 即 寻 租收益 、 标 的 价 值、 标的价值波动幅度和 自 由裁量权 。 ( 1 ) 寻租收益: 通过权力 寻租可 能获取 的经济收益 , 可用货 币衡量 。 ( 2 ) 标 的价值: 权力 寻租涉及 的标的物 的经济价值 , 可用货 币衡量 。 以 采 购定价权为例 , 如 果某个采购 员 负责采购 1 0 0 万元 的设备 , 则认为标 的价值 为 1 0 0 万元 。 ( 3 ) 标 的价值波幅 : 市场上标 的物可 能 的最大价值高 于最 小价值 的百 分 比。 假如上 面设备最高价可 能为 1 2 0 万元, 最低 价可 能为 1 0 0 万元, 则标的 价 值波幅为 2 0 % 。 ( 4 ) 自 由 裁量权: 制度框架 内 , 权力 行使者 的主观意志对决策 结果 的影 响 程度 , 可用百 分 比衡量。 采用上 文 的例 子, 如 果该设备采用 谈判方 式确 定 价 格, 且谈判完全 由采购员 负 责, 则采购 员 的 自 由裁量权 为 1 0 0 % ; 如果该设 备 采 0 采用拍卖方式确 定价格, 则 购 员 的 自 由 裁量权 为 。 根据 以上定义推测 , 寻租收益 = 标 的价值 x 标 的价值波幅 x 自 由裁量权 。 2 . 权力 寻租的潜在经济风 险 要分析权力 寻租的潜在经济风险, 要引 人 四个名 词 , 即 寻租损