我国城市社区整合的政府治理和公共政策分析.pdfVIP

内 容 摘 要 改革 开放 30 年 来 ，当代 中国经历 了一场 前所 未有 的社会 变 革 ，城 市社 区作 为 这场变 革产 生 的新 生事物 ，历经 20 多年 的发展变 化 己成 为 中 国社会 建 设和 管理 的 重要组成 部分 。从 社 区建 设 的发展 历程 分析 ，今 天 的城 市社 区一 改 以往 “拾遗补 缺 ”的作用 ，它作 为构建和 谐社会 的基础环节 ，承担 了越 来越 多社会 管理事物 。 其 中不少省市 的社 区建设取 得 了显著 的成 效 ，积 累 了丰 富 的经验 。但 是理论 界对 于社 区建 设 的理 论探 讨 还 不够 深 入 ，尤其在 理论 与 实 践 的契合 上还 有 不少 的 问题 需要 从理 论 上做 出新 的解 释 。 综观社 区研 究 ，虽然 不少研 究相继提 了一些有价值 的成果 ，但 大 多研 究仍集 中于社 区的具体层 面 ，缺 少从社会 结构变动背景下 的政府 治理 、社 区整合 的角度 切入展开研 究 。本文认 为 ，中 国特色 的社 区建设 ，是在政府 治理 的推动下通过社 区整合 的过程而 不 断前 行 的 。新 时期 ，对 我 国社 区建 设 中的政府 治理和整合模 式 研 究 ，分别从 以下几 个方 面展 开 : 第 一部分 : 当前政 府 治理在 社 区整合 中的公共 政策 分析 。本 部分 回顾 并分析 了改革开放 以来我 国社 区建 设 的政 策 ，进 而分析 了 我 国社 区建 设过程 中政府 政 策 的走 向。第 二部分 : 新 时期政府 治理在城 市社 区建 设与整合 中的功 能作用 。分析 了在 当前社 区建设与整合 中的角色和功 能 ，并结合 社 区整合 的要求 提 出 了当前我 国政府 治理 中的主要 问题 。第 三 部 分 : 政府 在社 区 整合 中的几种 实践模 式 。通 过对 上海 、沈 阳 、江汉 几种模 式 的 比较 分析试 图得 出 一 些 对 我 国当前 社 区整 合 有 用 的启 示 。第 四部 分 : 和 谐 社 区 中 的政 府 治理 与社 区 整合模 式探 索 。在 前文对 政府 治理在 社 区整合 中的几种 实 践模 式分析 的基础 上 ， 结合对政府 治理 的分 析 与对 公共 政策 的分析对 构建城 市社 区整合模 式做 了进 一步 探 讨 。 关键 词 : 社 区整 合 政 府 治 理 公共 政 策 A b str a et 3 0 y ears o f reform an d o P en in g uP ，C h ina h a s eXP er ien ee d a co nte mP o r田了 o f u n P ree ed ented so e ial eh an g e ，as the tran sfon n a tio n o f Ubr an e o n u n u n ltie s h av e a ne w thi n g ， a fter 2 0 y ears o f d ev e lo P m en t an d eh an g e s C h in a h as b e eo m e a so e ia l eo n stur etio n an d m an ag em en i o f an im P o rtant P art . F ro m the d ev e lo P m en i P ro ee ss o f eon u n u n lty b u ild in g ，to d ay ，5 ubr an eon lln u m ties h a s eh an g ed in th e P ast，”S h iy ib u qu e ，， th e ro le o f b u ild in g a h ann o n io u s so e iety as a b a sie link to a ssum e m o re an d m o re th i