我国城市管理行政执法的问题和对策研究.pdf

摘要 随着我国改革发展向纵深挺近，经济社会同国际接轨，新型城市化建设突 飞猛进，人民群众不断提高对城市生活品质追求。这些对现代城市管理机构和 城市管理者提出新的更高要求。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第16条对“相对集中行政处罚权” 的规定，在全国范围内开展了城市管理综合执法工作，这对解决了城市管理中 存在的重复执法、多头执法、执法扰民、管理效率低下等顽疾进行了有效治 理。但是，一方面由于城管执法制度本身存在“先天不足”，另一方面由于城市 管理的复杂性使得城管执法过程产生了众多矛盾和问题，城管执法制度备受争 议。 本文通过作者长期在YY市城管局一线执法工作经历与经验，总结当前城管 执法实践存在的问题，分析其产生的原因结合相关理论，对破解当前城管执法 困境提出切实可行措施。希望通过本文对我国城管执法制度的完善与城管执法 工作更加的顺利实施尽一份绵薄之力。 本文在介绍了研究背景和意义、国内外研究现状、研究目标和方法的基础 上，首先界定了城管执法的概念、制度形成与发展过程及城管执法的范围；然 后，通过对实践中已经发生的具体案件分析，提出了当前城管执法制度的变革 需求；紧接着，通过本人所在YY城管执法局工作实践，选取典型案例，总结当 前城管执法实际存在的问题，并结合实际分析和探究了城市行政管理执法中存 在的具体问题及其产生的根源；最后，基于前述的城市管理执法问题及其原因 分析，针对性地提出了完善城管执法制度的若干对策建议。主要包括“统一城 管执法体系、明确城管执法地位、科学定位城管职能、完善城管组织机构、转 变执法理念、加大对城管的投入、加强城管监督等方面。 关键词：城市管理；城管；执法制度；YY市 万方数据 AB STRACT SinceChina intothe acceleratedits andthesocial joined WTO，China opening economic the SOurban developmentaccompanyingurbanization， people soaring betterlifeof andleverever resultin demandsand require quality since，whichhigher for new urban challengesmanagement． totheArticle16ProvisionsofTheAdministrativePunishmentLaw According OfThe ofChina,local have of People’SRepublic governmentspowerrelatively concentratedadministrative torestructureurbanadministrative punishment SO has solved within departmentcalled“CHENGGUAN”，whichgreatly problems the lawenforcementofurban as law longexisting